6月29日，中国新闻网报道，引述一名不具名的美国官员透露，美国国务院已批准特朗普上任后首宗对台军售方案，价值14.2亿美元。其后，美国国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)证实。报道称，美国务院已在当地时间周四（29日）将批准对台军售内容通知国会，国会在30天内可以做出否决该议案的决定。

说起来，从国民党政权逃台算起，美国对台军售已经有将近70年的历史了。这近70年时间里，军售有过起伏，却从未中断。对台军售似乎已经成了每一任美国总统“必修课”，区别无非是形式和力度。

这近70年的军售史，大致可以分成三个阶段。第一个阶段是国民党政权逃台至中美关系正常化，第二个阶段是中美关系正常化至上世纪80年代末90年代初，第三个阶段是上世纪90年代至今。每一个不同阶段，美国对台军售的策略和形式都有不同，总体看来，基本上与中美之间关系定位和台湾在美国战略体系中地位的电话相关。

第一个阶段里，美国把中国作为自己的重要对手之一，台湾则被看做亚洲的冷战第一线阵地，在美国战略体系中的地位至少与韩国相当，得到了美国的全力援助。70年代之前，台湾与韩国接受美国武器更新的频率和种类基本类似，例如两支海军当年的主力都是改进后的基林级和萨姆纳级驱逐舰，两支空军的主力也都是F-5战斗机。台湾这一阶段的装备几乎全盘“made in USA”，甚至连作战条令和训练操典都大幅学习美国。

但随着中美关系正常化，实力强大无数倍的中国大陆成为美国和北约的“新宠”，被看作是对抗苏联的重要力量，甚至一度被看做是北约的“准成员国”。在这种情况下，台湾的地位骤然下降，美国对台军售进入第二阶段。在这个阶段，为了不得罪中国大陆，美国基本没有再对台出售现成的武器装备，而是转而以技术援助的形式提供支援。正是在这个阶段，台湾开始了武器装备“自主研发生产”的努力。诸多一直被吹到现在的装备，基本都是始于这一阶段。当然，由于自身实力有限，所谓的“自主研发”其实往往也是由美国公司“手把手”地提供帮助，甚至直接提供样品。

而苏联解体之后，失去了最大对手的美国也悄然改变了对华的态度。对抗逐渐回到两国的日常中来，这种情况下，台湾的地位再次变化。美国希望台湾成为牵制和干扰中国大陆发展的重要棋子，于是以1992年出售给台湾150架F-16为标志，再次开始加强对台军售。但考虑到中美关系并不像当年冷战时那样剑拔弩张，而是对抗与合作共存，美国对台军售也逐渐变得微妙，卖什么不卖什么、卖多少、什么时候卖都成为博弈的内容，这种局面一直延续至今。也正因为这种微妙的关系，台湾在美国战略体系中的地位虽然有所回升，但却再也没有回到韩国那个水平，大概也就只能和菲律宾这样的“三等盟友”相提并论，这一点对比一下近十几年韩国和台湾进口装备的变化就不难看出。

如果我们把注意力只集中到第三阶段，会发现一个很有趣的现象：美国在选择军售产品的时候，越来越为难了。怎么这么说呢？咱们不妨盘点一下：
2000年之前，中国的军事现代化才起步不久，大量装备的主力还是技术上相对落后的武器，当时美国的武器装备对于中国军队来说，无异于是另一个世界的先进玩意儿。即使美军对亚非拉国家的军援和军售一直秉承着“不卖最新装备”的原则，但拿出个不那么新的东西一样能让中国大陆“压力山大”。比如，1992年卖给台湾的F-16，就只是最初的A/B型，但面对大陆空军少量歼-8II、苏-27和绝大多数的歼-7早期型、歼-6，无疑在作战能力上具有压倒优势；同样在1992年租给台湾的“诺克斯”级护卫舰虽然也是美国海军的“淘汰货”，但面对大陆海军一水的051型驱逐舰和053H型护卫舰，性能上无疑也是有着代差；1993年售台的E-2T预警机更是大陆空军眼红不已的“力量倍增器”。包括此后在1993年同意售台的“爱国者”防空导弹，以及1997年售台的AH-1W攻击直升机和S-70反潜直升机，可以说，90年代美国每一次对台军售，卖出去的东西都是足以影响到两岸军事平衡，保证台湾始终对大陆占据质量优势的装备。

2000年之后，随着大陆军事装备发展逐渐加速，美国对台军售那种“随便打都能赢”的状态已经无法继续。如果说2001年售台的“基德”级驱逐舰和P-3C反潜机还能在一定程度上抗衡大陆海军的话，到2008年售台的“阿帕奇”攻击直升机和“爱国者”导弹已经很难影响到两岸的军事力量平衡。大陆的军事装备不但在数量上保持了绝对优势，在质量上也逐渐赶上。这个阶段，性能不逊于“爱国者”的红旗-9防空导弹已经普遍装备，直-10攻击直升机也基本定型。

台湾得到的“基德”级驱逐舰比起同期大陆引进的“现代”级和自行建造的052B/C驱逐舰已经毫无优势可言。等到时间再往后发展，美国发现，想从自己的出口武器清单里面找一种能和中国大陆抗衡的非一线装备已经越来越难。在海军方面，随着052C/D驱逐舰批量入役，美国除了“伯克”级和“朱姆沃尔特”级驱逐舰，以及“提康德罗加”级巡洋舰以外，以没有别的水面作战舰艇能压倒中国海军。而这几种军舰都是美国海军的主力，自用尚嫌不足，绝无可能出口。至于像日韩那样，由美国提供技术、台湾自己建造，台湾又没有那个能力，要知道，台湾当年建造“成功”级护卫舰都得依赖美国的援助。这就让双方都很尴尬了，但台湾当年从美国买的“诺克斯”级护卫舰和“基林”级驱逐舰又面临退役，如果不及时补充新舰，台湾“海军”舰队规模将不可逆转地萎缩下去。为了应急，美国干脆把自己退役了要报废的“佩里”级护卫舰打包给台湾。虽然明知道这些“佩里”级都已经是“风烛残年”，但别无选择的台湾也只能捏着鼻子接受下来。不管怎么说，美军对这些老舰的维护和保养还是没问题的，拿到手至少能用。

在大陆“中华神盾”舰和054A面前，老旧的“佩里”级护卫舰几乎没有还手之力。海上力量如此，陆空方面也类似。陆军方面，不管是M1“艾布拉姆斯”主战坦克还是“斯特赖克”装甲车，面对中国的主战坦克、装甲车辆和各种反坦克火力，都很难生存，美国自然不想自取其辱。而面对大陆空军大批量的歼-10、歼-11系列战斗机，和已经服役的歼-20隐身战斗机，台湾倒是一直想弄点F-35壮胆，但一来F-35目前需要优先供应美军自己和一票前期参与的国家，二来美国人也很怀疑台湾究竟能不能用好F-35。毕竟台军一直以来的表现都不算出色，前一段时间还刚爆出训练时炸弹意外爆炸和导弹发射以后“哑火”的“状态”。

事实上，近些年来，美国对台军售也越来越以设备、弹药、升级套件为主，包括更多“爱国者”导弹、F-16升级套件、AIM-120空空导弹等，武器平台很少出现了。包括本次军售也是如此，虽然无论AGM-88反辐射导弹也好、MK48-6重型鱼雷也好、AGM-154C JSOW空对地导弹也好，都是台军当年梦寐以求的东西，但平台不给力，这些弹药又如何用得出去？

正因为如此，近些年来，对于美国对台军售，内地军迷和网友的心态越来越平和。虽然大家还是很反感美国隔一阵子就要搞事情的做派，但基本上都不太担心这些军售的装备能对两岸军事平衡带来什么影响。某种程度上说，美国对台军售已经越来越成为一种姿态，一种让台湾以为美国会为他撑腰的姿态，也是一种安抚美国国内反华势力的姿态。但这种买卖毫无疑问会对中美互信关系造成恶劣影响，而无论台湾掏多少钱，终究改不了大势已去的颓然。