《共青团与人大代表政协委员面对面》专题

　　快递小哥不是社会的“临时工”

　　前言

　　“快递小哥”月收入是“传说”的过万元吗？难！团中央提供的一组数据显示，东部地区快递员月平均工资5110元，中部地区4464元，西部地区4247元。近日，共青团中央维护青少年权益部、国家邮政局机关党委联合公布《促进快递配送从业青年的职业发展和社会融入》调研报告。该调研报告也结合了前期共青团中央、国家邮政局共同委托中国社会科学院社会学所、对外经济贸易大学开展的课题成果。2018年9月以来，各级团组织、邮政管理部门广泛开展倾听和调研，形成调研报告169篇。

　　如今，“快递小哥”成为团组织关注和服务的青年群体之一。2019年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动主题定为“维护新兴职业青年群体的发展权益”，其中快递配送从业青年为主要群体。

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　　总书记看望过的“快递小哥”：直言提诉求

　　中国青年报·中青在线记者 章正

　　过去了20天，快递员刘阔回忆起那天的场景，习近平总书记看望春节前仍在工作的“快递小哥”，自己非常激动。2月21日下午，2019年“团中央与全国人大代表、全国政协委员面对面”主场活动在京举行。他面对代表委员，还当场说出很多“快递小哥”的共性诉求。

　　他说：“我叫刘阔，是来自顺丰的一名普通快递员。非常惊喜，也很荣幸过年前夕在工作岗位受到习总书记的慰问，通过慰问，深切地感受到习总书记对一线人员的暖心关怀，我们对自己从事的行业非常骄傲。”

　　2017年，他加入顺丰之后，主要负责北京琉璃厂一带的快件送收。该地区客户主要寄送一些书画、古董等艺术收藏品，在每天与客户的沟通中他逐渐了解了艺术品特殊市场的业务需求，并通过真心的交流逐渐与他们成为朋友。

　　刘阔说：“在派件中有的客户热心地送上一杯热水，我感觉这个城市不再有疏离感。公司层面也关爱快递小哥，比如在工作环境中配置休息区，定期开展新春祝福等主题活动，公司还通过科技手段降低员工的劳动强度。”

　　面对代表委员，他提出建议，希望行业主管部门能够多为一线小哥呼吁，宣传一线人员为人民群众服务的社会价值，提高社会对一线快递员工的认同感，能开展一些跨公司乃至跨行业的交流，在行业层面对快递员开展专项培训，提升个人专业水平，拓宽知识面。

　　尽管刘阔已经成家，但是他发现“快递小哥”的个人问题不容忽视：“青年快递员的个人问题需要重视，平时他们工作强度大、工作时间长、解决个人问题有难度，可否在行业层面开展青年联谊活动。”

　　住房，是大城市打拼“快递小哥”的“痛点”。刘阔提出，一线二线城市快递员住宿成本高、房租压力大，建议政府为“小哥”出台一些住宿保障政策，希望能建立一些快递员申请廉租房和保障房的政策。

　　“快递小哥”长啥样

　　收入低 花销大 缺职业认同

　　中国青年报·中青在线记者 章正 杜沂蒙 实习生 杨宝光

　　“快递小哥”群体长啥样？他们绝大部分为18至35岁的青年。有关报告显示，2018年全国快递业务量突破500亿件。一支数量庞大的新就业群体迅速兴起，以邮政速递(EMS)、顺丰、“三通一达”(申通、圆通、中通、韵达)等为代表的快递企业，一线配送人员突破300万。此外，美团、饿了么等O2O、外卖行业也拥有上百万名专兼职的终端配送员。

　　“快递小哥”流动快 短期从业明显

　　本次调研中，社科院调研组对5279个调查样本的分析显示，快递配送员中，男性居多(88.9%)；以青年为主体(20至29岁49.3%，30至39岁40.8%，40岁以上7.4%)；农业户籍居多(77.9%)，大部分为进城务工青年；学历层次偏低(初中及以下29.2%，高中职校及中专47%，大专15.7%，本科及以上5.3%)；政治面貌以群众(57.9%)为主，团员和党员比例不高(21.9%、5.7%)。

　　调查显示，“快递小哥”入职前大部分从事过建筑工人、餐饮服务员、销售员、保安及司机等工作。南宁的调查中，69.8%认为快递业门槛低、上手快，46.8%认为这是能找到的不需要高学历且收入较高的职业。

　　“快递小哥”的工作时间普遍较长，近一半的快递员每天工作10至12小时，8至10小时有30.6%，12小时以上有21.4%。48.9%表示每周只能休息一天，还有44.5%表示休息时间不确定。

　　他们的劳动强度究竟有多大？每天派件量在50至100件占38.4%，100至150件占11.8%，150件以上占19.2%。在“双十一”等高峰期，配送量更是呈爆发式增长。访谈中“忙得脚不沾地”“累得不想说话”是他们说的最多感受。

　　报告指出，因投诉纠纷、缺少保障及职业发展等问题，很多青年并不把快递配送作为一份长久工作。从业不足一年者占39%，一至两年占31.2%，两至三年占12.1%，五至六年占5.9%，七年以上为11.9%，短期从业特征明显。

　　研究人员在武汉的调查中，邮政EMS、顺丰的快递员流动率均达30%左右。调查还显示，目前快递配送从业人员中，在校学生兼职的比例也达到18.6%。

　　东部地区“快递小哥“月入平均5110元

　　很多人认为“快递小哥”收入高，其实并不如此。调研报告指出，他们的月平均收入3000元以下23.3%，3000至4000元20.2%，4000至5000元25.7%，5000至6000元13.2%，6000元以上17.6%。东部地区快递员月平均工资5110元，中部地区4464元，西部地区4247元。

　　2017年全国城镇私营单位就业人员月均薪资3813.4元，快递员为4859元，高出27.4%。对比之下，从表面上看这个行业收入水平不低，但高工资来自高强度超时加班，如果以小时工资为标准，则平均23.9元，仅相当于最低工资标准(人社部公布的32个城市最低小时工资标准，北京24元，其他地方基本在15至20元之间)。

　　具体到计酬方式，“快递小哥”的计件工资占较大比例(55.8%)，其次是月薪制(11.5%)、底薪加绩效工资(14.9%)、底薪加提成(10.6%)。物流快递、直营模式多采用固定薪酬加绩效，外卖快递、众包快递和加盟模式更多采用计件方式。

　　半数以上“快递小哥”感觉不受人尊重

　　从支出来看，他们呈现出生活中消费高、娱乐少的特点。2017年全国居民人均消费支出18322元，当年快递员人均消费支出为23459元，高出全国平均水平28%。访谈中，44.5%认为工资基本够用，33.2%认为比较困难，19.4%认为非常困难。

　　在此情况下，特别是他们面临“累得下班就想睡觉”的工作压力，快递员的休闲娱乐很少(看短视频17.8%、听音乐15.0%、看电视剧或电影14.2%、打游戏10.3%)，半数以上什么都不参与。

　　尽管劳动强度大、收入水平不高，快递员对工作的满意度处于中等水平。其中，1~10分调查区间中，总体平均分6.62分，44.8%给出了8分，仅有15.9%给出4分以下。

　　很多从业青年认为这份工作是压力与动力并存。一方面，虽然累但收入还行，特别是时间比较自由，在固定区域内完成配送任务即可；另一方面，56.3%感觉自己的工作不受人尊重，65.1%缺乏职业认同。

　　近八成签劳动合同 半数觉得是“城市过客”

　　中国青年报·中青在线记者 章正 杜沂蒙 实习生 杨宝光

　　尽管国家对快递配送行业的有序发展高度重视，近年密集出台了一系列法规政策，但是调研显示，快递配送从业青年面临的问题仍然很多。

　　近三成“快递小哥”被侵犯劳动权益

　　调查中，“快递小哥”的劳动合同的总体签约率为78.7%。加盟制运营模式下，网点作为承包方要自负盈亏，为了节约成本和规避风险，大多与“快递小哥”不签订劳动合同，便于随时解聘；外卖平台更是只与第三方人力资源公司达成劳务派遣输出协议，进一步降低用工成本与风险。

　　依托互联网经营的新业态，“劳务”呈现出新模式。直营快递公司采用较为传统的招工用人模式，但更多的企业都是采用加盟制运营，美团等外卖平台更是让配送员在网络注册，与平台不产生法律意义上的直接劳动关系。快递配送从业青年难以依据现有的劳动法律法规来维护自身权益。

　　“快递小哥”面临的现实难题是——社会保障程度不高。传统的直营快递为员工缴纳社会保险做得比较好，加盟制公司为了节约成本、减轻负担而不缴纳社会保险成为潜规则，与外卖平台合作的第三方人力资源公司，一般也仅是购买意外险，其他险种基本缺失。具体到各个类型，物流快递中的从业者没有社会保障的21.1%；外卖快递47.8%；直营模式没有社会保障的9.3%；加盟模式35.2%。

　　劳动权益保障情况如何？调查中，28.6%的“快递小哥”表示遇到过侵犯劳动权益问题。具体情形看，雇主拒绝缴纳社会保险(45.7%)、强制加班(38.2%)、工作安全保护未达国家标准(34.5%)列前三项，其他包括拖欠工资(22.7%)、工伤(14.1%)等。物流快递的主要问题是强制加班(51%)，外卖快递主要是雇主不缴纳社会保险(63.6%)，众包快递则在拖欠工资方面最高。

　　对“快递小哥”以罚代管现象是常态

　　调查显示，企业对快递员群体以罚代管现象普遍。82.9%的“快递小哥”表示所在企业有罚款制度。外卖快递最高(95.8%)，物流快递和众包快递分别为75.4%和75%；平台模式有罚款制度的高达95.5%，加盟和直营分别为84.2%和68.7%。在调查前一个月内，47%的快递员表示被罚过款，被罚数额平均为413元。

　　调查发现，“快递小哥“自我保护意识不强。他们遇到劳动权益受侵害情况时，65.7%表示没有采取任何行动。即使采取行动，也主要是个人与本单位协商(14.7%)、直接辞职(12.8%)，通过劳动争议仲裁委员会(4.3%)、找工会(2.5%)、找法院(1.7%)、找媒体(1.3%)的比例都很低。

　　由于行业流动性大，很多都是临时工，大部分“快递小哥”对社会保障并不了解，比如有的认为有工伤保险就不需要再参加医疗保险，有的认为自己在农村的“新农保”可以在发生交通意外时报销医疗费用，实际上意外医疗不在政策规定的报销范围之内。

　　快递员平均每天要在路上奔波70至80公里。大多数企业都是按照派件量来发放工资，许多快递员急于送件，尤其是外卖行业更是以限时送达为卖点，为了将时间压缩，超过60%的快递员违反过交通法规，逆行、闯红灯、占用机动车道等违章情况屡见不鲜。加之长时间重复工作容易出现疲劳，存在相当程度的安全和健康隐患。

　　外卖行业的监管部门尚未明确

　　目前，快递行业明确由邮政管理部门监管，能够及时处理突发事件和投诉，但也存在监管对象多、联合执法难协调的困难。外卖行业的监管部门目前还没有明确，产品生产企业、外卖平台、配送员雇佣公司可能分属不同部门甚至不同地域，事实上处于监管缺位的状态。

　　快递员的运送工具主要是电动三轮车、摩托车、燃油助力车，这在城市交通管理中，通行和停靠都经常受到限制。他们普遍的反映是，在主城区、重点街道、重点商圈临时停靠难，进小区、机关、高校难，有的物业额外收取进场费，快递员不得不在周边“摆地摊”投递。

　　“快递小哥”常常遇到问题——企业内部管理不规范。很多快递企业为了抢占市场，采用加盟方式，总部对加盟店和网点基本放任不管，只看重层层提成。加盟商自负盈亏，交给总部的面单费、派送费、中转费等费用已经不低，无心关注长期规划，更不会去关注员工的发展和利益。就业单位与快递员之间的关系被压缩为接单与送单，一些快递员认为，除了经济收入，与企业之间没什么其他关系。

　　职业自由，但近半数者仍觉得低人一等

　　访谈中，很多人强调一点，快递职业相对自由，没有太多约束，“这活儿是苦点儿累点儿，但是它自由”。

　　社会对“快递小哥”的总体评价不高。公众对快递员的负面情绪较为强烈，投诉过的占78.95%。在南宁的调查中，对于“快递职业是当今社会中不可或缺的职业”这一问题，44.6%的人表示很同意，43.1%较为同意，2.3%很不同意。在贵阳的调查中，公众认为主要问题是“服务质量有待提高”(38.7%)、“快件投递延误”(29.5%)、“快件破损或遗失”(12.6%)，“服务态度差”“价格混乱”也占一部分比重。

　　难以融入所在城市是很多“快递小哥”的“痛点”。经济融入有较大阻力，特别是住房问题难以解决。在调查访谈中，48.5%的“快递小哥”感觉自己不属于城市，53.3%感觉只是城市的过客，46.6%感觉在城市中总是低人一等。

　　南宁的调查中，问及最需要得到来自哪方面的帮助和改善，77.6%的“快递小哥”表示是“客户的理解”。

　　公共事务参与度低是“快递小哥”另一个“痛点”。超时工作背景下，快递员参与各类社会组织或团体的比例都不高。网上活动频率也较低，仅微信群/QQ群每天他们的使用率达到14.8%，其余大多不足5%。经常关注网络热点事件者只有37.8%，半数以上(52.4%)偶尔关注，9.8%从不关注。大多数人对于网络上的热点事件只是阅读(83.6%)，只有6.2%会转发并评论。

　　给“快递小哥”快递一份保障

　　中国青年报·中青在线记者 章正 杜沂蒙 实习生 杨宝光

　　如何帮助“快递小哥”解决问题？调查报告建议，国家推动企业制定合理的工资标准，通过绩效奖励方式，对快递员的工作强度进行合理评估，对接单量、配送量进行控制和优化，完善配送考核制度。企业对一线人员落实日常关怀，例如通讯设备、交通工具、定期体检、休息站点、爱心早餐等。

　　在此基础上，报告指出，国家和企业要完善培训机制、畅通晋升通道，引导快递员进行合理的职业规划，增强职业认同感，全面推开快递工程技术人员职称评审，推动开展快递员、快件处理员职业技能等级认定，组织开展邮政行业职业技能竞赛，优化职业成长路径，拓宽职业发展通道。完善行业职业教育和培训体系，支持高等学校开设邮政工程、邮政管理等专业，建设专业人才队伍。

　　国家如何对快递公司进一步规范？报告指出，适应依托互联网和电子商务发展的行业特点，国家明确加盟、承包、代理的主体资格及其责任、义务，从规范经营主体来规范劳动关系。特别是加强加盟网点管理，企业总部和劳务发包方对网点和承包方不能“一包了之”，应明确其负有管理责任。

　　如何进行多层次的规范？主管部门要加大对企业劳动用工的监管，对加盟网点也要进行实地督查。发挥行业协会积极作用，建立行业管理规范和标准，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。

　　强化劳动权益保障是关键一环。报告建议，相关部门要健全相关法律法规和规章制度，完善就业、劳动权益保护机制，规范快递员的工资标准、合同条款、商业保险、纠纷解决等内容。主管部门会同有关部门制定加强快递员权益保障的指导意见，强化劳动用工、集体协商、依法参保、素质提升等要求，加大劳动保障监察执法、争议调解仲裁力度。国家推进快递业制定合理的参保方案，根据职业环境和行业特性，建立多层次社会保险体系，加大意外伤害险的商业弥补。

　　个人生活也是关注的重点之一。报告建议，相关部门和企业通过提供集体宿舍、住房租金补贴、纳入廉租房范畴等方式，尽量改善他们的居住条件。同时，相关部门设立全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰项目，发挥荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，增强“小蜜蜂”的职业荣誉感，推动全社会形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

　　日常的快递车辆管理如何管理？报告建议，应对快递配送车辆的车型、重量、制动标准进行统一规定，公安交管部门制定上路行驶和停靠标准，保险公司配套出台针对性的保险投保产品。完善市区停车设施，改善配送车辆的停靠条件。城市将快递终端设施纳入公共服务基本建设，建立多个企业共享的末端投递“超市”，增设智能投递柜减少无效投递，终结投递“摆地摊”方式。

　　报告特别指出，应加强企业党团组织建设，建立行之有效的属地化组织覆盖，畅通诉求表达渠道，积极吸纳他们参与各类政策协商、评议平台。

　　报告还为“快递小哥”支招，放大个体的声音，比如加快建设快递行业工会，把工资薪酬、福利待遇、劳动强度等纳入集体协商范围，推动落实最低工资标准和欠薪报告制度。另外，相关部门发动媒体多方位展示快递员群体风采，选树爱岗敬业、自强不息的行业典型，引导公众尊重、理解、关心这一群体，提高从业青年的社会融入感和职业自信心。

　　共青团铺路 助快递小哥“申请”社会融入

　　中国青年报·中青在线记者 杜沂蒙 章正 实习生 杨宝光

　　“众所周知行业门槛较低，但并不意味着快递小哥没有提升的潜能。建议政府加大培训，不断提升快递小哥的能力和素养。”2019年团中央与全国人大代表、全国政协委员面对面活动北京主场，快递小哥宋学文代表一线员工发声。

　　今年，团中央维护青少年权益部、国家邮政局机关党委共同邀请5位全国人大代表、5位全国政协委员，走进中通快递北京公司，慰问一线从业青年，并与快递企业、青年代表面对面交流。如何促进快递配送从业人员的职业发展和社会融入，成为大家关注的焦点问题。

　　提高专业技能 更有职业获得感

　　2014年以来，中国快递业务量位居世界第一，去年正式超过500亿件。这些数据背后，是许许多多快递行业从业者的辛苦付出。

　　京东物流快递员宋学文入行快8年了。作为一线的快递小哥，他见证了这个行业的发展和变迁，也收获了“最美快递员”“全国五一劳动奖章”等荣誉。

　　“这些年来，随着快递行业的快速发展，我们快递小哥的地位也在不断提高。”宋学文感受到，收入越来越多，生活越来越好，心里也越来越暖。“特别是今年年初习总书记新年贺词中点赞快递小哥，又在春节前夕看望一线员工，令整个行业感到振奋”。

　　但与此同时，他也坦言，一线员工工作、生活还面临不少困难，期待能够得到改善和解决。

　　比如，快递行业准入门槛较低、上手快，不少人认为这是能找到的不需要高学历且收入较高的职业。但在宋学文看来，这些正是快递小哥提升的潜在空间。他建议，政府能够加大培训，对取得一定成效的企业给予政策倾向和相关补贴，同时也能更加关注行业涌现的先进人才，帮助快递小哥提升自身能力和素养。

　　作为快递行业一线从业者，如何提升自己的职业技能？顺丰快递小哥刘阔没少思考。可否在行业内开展一些跨公司乃至跨行业的交流？是否能定期开展专项培训，加强对新形势新业务的知识普及，提升小哥的专业度、拓宽知识面？交流中，他不断抛出自己的想法。

　　李朋璇是百世快递的快递员。参加工作5年，他最大的感受是，快递不仅是电商平台与消费者之间的桥梁，更成为乡村地区追赶外界发展的良好通道。

　　但是在这个过程中，关键的快递运输环节却并不完善。于是，李朋璇总结工作经验，积极思考，提出了不少建设性意见建议。

　　2017年，李朋璇以“青春的网民”留言：农村生鲜快递意外赔偿贵，盼望买保险，希望国家有关部门重视生鲜快递的现状。原本以为会石沉大海，却意外被总理邀请到中南海参加面对面座谈会。

　　2018年3月，李朋璇所在的公司与保险公司签订了协议，提供生鲜寄递保险服务，花两角钱可以最高赔付36元／件。

　　2018年5月开始实施的《快递暂行条例》中，他向总理进言的内容也被纳入其中。

　　一方面，快递行业一线从业青年对自己的岗位和工作充满信心，但另一方面，有调研显示， 66%的快递小哥认为过不了几年他们会被人工智能替代。如何有效提高自身职业技能，让他们更好地实现自我价值？成为当下不少快递小哥的关注点。

　　增强社会认可 提升职业幸福感

　　谈到平时工作，服务中收到的一句“谢谢”，遇到问题时来自客户的一份理解，成为不少快递小哥认为的幸福时刻。

　　秦效书是北京的一名闪送员。“闪送按照订单多劳多得，虽然辛苦，收入是很可观的。我刚开始加入闪送时每月收入在6000元左右，加入两年多，随着业务的熟练现在月入过万元”。

　　但是，像秦效书这样“高收入”的背后，却是高强度超时加班，工作中依然有不少困扰。比如“装备跟不上”、区域限制等。

　　秦效书所在的闪送员群体中，一部分使用电动车配送物品，现有充电装置较少导致时间成本增加，这样每天少了很多订单。大部分闪送员选择摩托车，速度快、续航能力强，但城市有些区域禁止摩托车及三轮车上路行驶，停车也难。他希望，能够有相关政策可以帮助解决这些问题，提高闪送效率。

　　去年，在团中央和国家邮政局委托下，中国社会科学院社会学研究所针对快递小哥群体开展了专题调研。该所青少年与社会问题研究室副主任、研究员田丰参与了调研，他把快递员比作“互联网的红细胞”。通过调研，他发现，在大城市中，像秦效书这样的快递小哥，月入过万，工资水平在北京已经相当于一个初级白领，但他们的社会地位却并不高。

　　田丰介绍，数据显示，调研中，70%的快递小哥认为在社会中没有地位。

　　完善基本保障 增强职业认同感

　　“青年快递员平时工作强度大、工作时间长、解决个人问题有难度，可否在行业层面开展青年联谊活动？……”同为千千万万快递小哥中的一员，刘阔的呼声代表了不少同行们的心声。

　　中通快递集团副总裁张建锋介绍，近些年，中通快递集团不断探索通过新的政策增加员工的收入，同时为员工提供内部培训和晋升通道。“在中通，大部分网点老板都是从快递员做起，现在的政策也是努力帮助一线的业务员从就业走向创业，让他们从加入到信任、热爱这个大平台”。

　　同时，张建锋也坦言，让一线员工有获得感、幸福感、认同感，这个工作光靠企业能力是有限的，必须要政府、全社会来指导、完善。他举了个例子，“比如说社会认同感，这是目前最重要的问题，目前国内的公众对快递小哥没有足够的尊重，小哥被打骂的情况时常发生，我们希望加大人身保护和关爱，希望全行业一起来推动。”

　　“在当前的环境下，快递小哥所面临的困难和需求丰富多样，但解决力量有限，这需要社会齐抓共管做好工作。”全国政协委员、团中央直属机关党委常务副书记王阳认为，要给快递小哥群体多一些反映诉求的渠道。

　　全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林则建议，团中央要继续推动快递企业团组织的建设，将从业青年紧紧团结在团组织的周围，加大对快递企业及快递网点表彰的力度，增强基层网点青年团队的自豪感和职业认同感。