中新网四川新闻5月21日电 (吴平华 江希)营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点，成为一座城市聚集资源的战略能力。成都市日前召开国际化营商环境建设年动员大会。会议指出，要主动对标、深入分析先发地区成功经验，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，全力冲刺进入全球营商环境先进城市前列，努力走出一条全面体现新发展理念、具有新时代特点、彰显成都特色的国际化营商环境建设之路。

办公现场。周雪 摄

　　打造国际化营商环境先进城市，简阳如何做？简阳市委、市政府积极响应成都市委、市政府建设国际化营商环境先进城市的要求，制定了《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市行动方案》(以下简称《行动方案》)，聚焦市场准入、政务效率、要素配置、市场监管和权益保护五大重点，全力冲刺进入全球营商环境先进城市行列。

　　开放

　　着力优化创新创业环境

　　构建全面开放型经济格局

　　“企业家是简阳发展的宝贵资源，新生代企业家是简阳发展的未来和希望。”简阳市行政审批局局长李林告诉记者，《行动方案》牢牢把握科技是第一生产力、创新是引领发展的第一动力，着力营造有利于创新创业创造的良好环境。

　　据李林介绍，《行动方案》按照“市场导向、企业主体、自主创新、开放合作”的原则，建立市场导向的创新创业生态；按照国际通行规则，全面提升知识产权保护力度、水平和效率，着力构建知识产权创造、运用和保护的卓越制度环境；围绕全市主导产业发展，加快高新技术、先进适用技术推广应用，引导企业与高等学校、科研院所开展合作，促进科技成果向全市流动、转化，优化科技成果转移转化服务体系。完善新经济企业梯度培育有关政策措施，为新经济企业发展提供良好政策环境，促进新经济企业蓬勃发展，培育新产品新模式新业态应用场景；贯彻鼓励创新、包容失败理念，主动适应新旧动能接续转换、新动能加速成长的需要，着力打造包容创新、规范审慎的卓越制度环境，推进包容审慎监管。

　　便利

　　着力优化政务服务环境

　　打造高效便利的服务生态

　　“《行动方案》围绕国际标准，以精准、贴心的服务不断优化营商环境，打造高效便利的政务服务生态。”李林说，在全面提升网络理政效能上，我市充分运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升“互联网+政务”治理能力；在大幅压减企业开办时间上，实施简化企业开办行动，将企业开办必备流程环节精简至“工商登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记”四个环节；在深入推进“证照分离”上，对纳入“证照分离”改革范围的涉企行政审批事项，分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式完善管理机制；在全面推进企业简易注销上，扩大企业简易注销登记适用范围，将公告时间由45天(自然日)缩短为20天(自然日)，并建立企业简易注销容错机制，减少企业简易注销登记提交材料；在大幅压减工程建设项目审批时间上，将工程建设项目审批流程优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，全面实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”；在全面实施企业投资项目承诺制上，推进“先承诺后审批”管理模式；在推进中介服务市场化进程上，实施打造中介服务超市行动；在全面压减不动产登记时间上，实施方便企业办理不动产登记行动计划，优化登记流程，建立遗留问题处理机制……

　　此外，《行动方案》深化要素供给侧改革，提升企业获得信贷便利度和获得电力、给水、用气便利度。“比如，实施提升企业信贷获得便利化水平行动计划，借力‘科创通’‘盈创动力’‘天府融通’‘农贷通’‘创富天府云’等金融服务平台；持续提升企业申贷获得率，完善初创企业增信机制，引导本地金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，适当提高贷存比等指标容忍度，推行尽职免责实施办法；持续降低中小微企业融资成本，大力提高省知识产权基金、省农担信贷担保、壮大贷等金融政策覆盖面，引导金融机构创新研发适合简阳本地实际的特色产品；持续提升企业直接融资便利度，大力实施‘525’上市企业专项行动，加大对市场主体发行企业债、公司债、中期票据、中小企业集合票据等直接债务融资工具的支持力度。”李林说。

　　法治

　　深化产权保护制度改革

　　着力构建法治化市场环境

　　法治是最好的营商环境。《行动方案》以法治之力推动简阳营商环境不断优化，为各类企业平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。

　　据悉，在严格依法保护产权方面，《行动方案》提出进一步完善现代产权制度，全面落实国家、省和成都市关于完善产权保护制度的政策措施；加大对合同诈骗、金融诈骗、职务侵占、挪用资金、涉及企业的索贿受贿以及侵犯企业合法权益黑恶势力犯罪等行为的打击力度，加大对虚假诉讼、恶意诉讼审查力度，维护企业和企业家声誉；坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范的办案理念，妥善办理各类涉产权案件；严格区分经济纠纷和经济犯罪、单位犯罪和个人犯罪界限，依法审慎适用拘留、逮捕等强制措施；正确处理合法财产和违法所得、企业正当融资和非法集资关系，严禁超权限、超时限查封、扣押、冻结；实施保护中小投资者行动计划，努力维护中小投资者的知情权和参与权，建立保护企业产权的公、检、法、司联动协作机制；完善产权保护法律援助制度，落实上级法院司法救助机构体系工作要求。

　　安心

　　举实措“护航”营商环境

　　让企业发展获得感更加满足

　　近日，在一次专项服务企业活动中，记者见到了某军工项目有关负责人，他说：“军工项目具有保密性，不能通过常规渠道来办理。因此，我们在项目报审环节遇到了困难。”得知情况后，市住房和城乡建设局迅速联系有关部门进行会商，并开设集中办理渠道，在1.5个工作日内为该项目出具了施工许可证。

　　“一个城市靠什么吸引企业？靠什么加速发展？答案是让企业、群众安心，拥有更多的获得感。获得感，3个字写起来不难，真要实践起来却并不容易。”某军工项目有关负责人说，简阳坚持问需于企，以解决企业、群众的实际问题为切入点，做到了发现一个现象，解决一个问题。他认为，《行动方案》是行动指南，也是政策清单。通过一项项政策将打造国际化营商环境先进城市这一“软任务”量化成硬指标，可考验、可评议，将给企业、群众带来更多实实在在的获得感。

　　《行动方案》营造了激励企业家创新创业的社会环境，让不少企业家们感受到了实实在在的“护航”行动。(完)