中新网四川新闻5月21日电 (吴平华严辉)成都市委将今年确立为“国际化营商环境建设年”，为此，简阳市委、市政府积极响应成都市委、市政府建设国际化营商环境先进城市的要求，成立了以简阳市委副书记、市长为组长的国际化营商环境建设工作领导小组，制定了《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市行动方案》及9个配套行动计划。

　　政策的制定

　　制定背景

　　为全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，营造法治化、国际化、便利化和市场化营商环境，增强微观主体活力，进一步深化改革扩大开放，加快提升制度环境软实力和国际竞争新优势。

　　指导思想

　　坚持高质量发展根本要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以提升企业办事便利、缩短办事时限为重点，围绕打造创新创业、政务效能、产业服务、对外开放、权利保护五大环境优势，深化企业全生命周期服务各项制度综合改革，进一步释放体制机制创新红利，努力打造国际化营商环境先进城市，着力构建现代化经济体系。

　　基本原则

　　坚持国际标准；坚持公平竞争；坚持改革创新；坚持统筹联动。

　　到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上，部分领域营商环境指标达到成都市先进水平。到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升，力争涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上，各领域营商环境指标全面进入成都市先进行列，在成都市营商环境评价排名中位居前列，加快打造国际化营商环境先进城市。

　　深化“放管服”改革

　　提升办事效率

　　一是简化企业开办和注销程序，实行企业开办“一网通办”，实现全市范围内企业开办时间由平均20个工作日压减至5个工作日。扩大企业简易注销登记适用范围，压缩企业简易注销登记公告时间，将公告时间由45个自然日缩短为20个自然日。

　　二是简化审批的流程和环节，进一步压减审批环节，再造审批流程，推行“一窗接件、后台审批、统一出件”服务模式，减少重复递交材料30%，压缩时限50%以上。深入推行网上审批和服务，推动更多事项“不见面审批”、“仅跑一次”，政务服务事项网上可办率到2019年提高至95%以上，到2020年提高至100%。

　　三是深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化施工许可程序和管理模式，实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”，将工程建设项目审批时限从平均300多个工作日压缩到120个工作日。在2019年6月底前，将全流程审批用时从120个工作日再压缩到90个工作日内。

　　四是坚持重点项目协调推进机制，对企业发展中遇到的困难，要强化“一企一策”给予帮助解决，坚持一个项目、一名牵头市级领导、一个牵头单位、一个平台公司的工作机制，为重点项目建设创造良好环境，力促项目加快推进。

　　五是全面实施企业投资项目承诺制，推进“先承诺后审批”管理模式，在简阳市三个产业功能区开展企业投资项目全流程承诺制改革，发挥管委会职能，推动“事前审批”向“事中事后监管”转变，变“企业跑”为“园区跑”，改以前审批同意后才能动工为承诺后动工并办理审批，实现审批和建设两不误。

　　六是进一步提升缴纳税费便利度，优化办税流程，推出“最多跑一次”和“全程网上办”清单。改变了以前必须到实体大厅办税为网上办、自主办，提高办理时效50%以上。

　　七是深化网络理政直接服务企业，推动市政府部门信息系统迁移上云，推动公共数据社会化应用，打破以前信息孤岛现象，要精心打造网络理政移动客户端企业版，做实做优“服务企业信箱”，建立快速搜集整理、部门回应解读、热点聚焦等联动机制，及时高效为企业排忧解难，改变以前政企联系渠道不畅的问题。

　　简化报装流程，办理环节由7项压减至4项，在市政自来水管网覆盖区域内，办理时限由29个工作日压缩至15个工作日。推广“互联网+自来水”服务，通过热线电话、营业厅、网上营业厅、微信公众号等渠道，为用户提供服务。(完)