中国网讯   近年来，泉州市在政策创制、人才队伍建设、社工机构培育、“三社联动”项目开展等方面扎实作为，提速社会工作发展，社会认知度不断提高，工作基础逐步夯实，持证社工稳步增长。目前，泉州市拥有持证社会工作者2620名（其中助理社会工作师1709人、社会工作师911人），人数居福建省前列。2016年，泉州市被评为“全国社会工作服务示范地区”；今年，晋江社会组织孵化园又入选泉州“社会工作人才之家”。

聚焦政策创制，健全完善制度保障

经过近年来工作实践，泉州市社会工作发展政策体系搭建了以专项政策为支撑，以领域政策为延伸，以各地政策为突破的政策框架。市、县两级先后出台了涉及总体规划、人才培训、政府购买服务、民办社会工作服务机构扶持、社区社会工作推进、督导培养、人才奖励和经费补贴等政策文件30余份，为推进泉州社会工作专业人才队伍建设构建了较为完备的政策体系。2017年，泉州市委、市政府印发《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》，提出“要重视抓好社会工作人才培养，扶持建设社会工作专业人才培训基地，培育一批市级以上民办社工服务机构。”力促将社会工作者培育为泉州市委实施“三大战略”，推进“五个泉州”建设的一支重要力量。2018年年底，泉州市民政局成立社会工作专业人才岗位开发和人才激励保障支持办法研究课题组，依托泉州社会工作领域的人才工作顾问、专家，开展调查研究，形成《泉州市社会工作人才队伍建设及激励保障机制的创新探索》课题成果，并入选国家级综合期刊《魅力中国》和《时代报告》等杂志。

聚焦重点发力，持续壮大社工队伍

社会工作人才作为社会工作政策的重要传递者，是社会公共服务的重要提供者，因此加强社会工作人才队伍建设是一项重要而紧迫的任务。一是社工人才队伍进一步壮大：近年来，泉州市通过广泛宣传、强化考前系统培训、加大持证补贴力度等措施，积极发动和组织社会工作相关领域人员参加全国社会工作者职业水平考试。今年，全国社会工作者职业水平考试首次在泉州设立考点，全市共有3757人报考社会工作者职业水平考试，其中542人通过考试取得社会工作者职业水平证书，通过人数为历年来最多。目前，泉州拥有福建省优秀社会工作专业人才6人，市级优秀人才30人，发放的人才奖金达78万元。二是建立“互联网+”社工备案制度：依托泉州市社会工作人才信息系统，对全市取得全国社会工作者职业水平证书人员进行备案制登记管理。实现了泉州社工人才信息的全面、准确和动态化管理，及时掌握人才的结构、层次和需求缺口。三是大力开发社会工作岗位：社会工作岗位开发与设置是加强社会工作人才队伍建设的基础性工作。泉州坚持试点先行、示范带动、以点带面的原则，根据现有工作基础和服务需求，优先在民政、卫生等领域事业单位设置社会工作岗位。目前，泉州共设置社工专业技术岗位达91个。基层社区广泛设置社工岗位，配备使用专兼职社工。四是营造社会工作发展氛围：联合中国社会报、新华网、泉州电视台和泉州晚报等多个媒体多次对泉州社会工作发展动态及政策文件进行宣传，助力营造社工发展的良好舆论氛围和社会环境。依托社会工作宣传周，开展了 “社工风采”演讲比赛、优秀社会工作服务案例征集、优秀社工现场颁奖等系列活动和录制《泉州市社区社会工作专题片》，弘扬社工精神，展示社工风采，吸引和激励更多优秀人才投身社会工作。

聚焦平台整合，提升社工专业水平

“人才者，求之则愈出，置之则愈匮。”泉州牢牢把握社会工作人才成长规律和特点，整合优势资源，集成政策效应，多措并举，实施精细化人才服务，确保社会工作专业人才引得进、留得住、用得好。一是创新人才培养：为充分发挥社会工作人才队伍专业优势，探索社会组织参与社会治理的新模式，构筑“项目聚集人才、人才引领服务”的发展格局，培育一批优秀社会工作服务项目，留住社会工作高层次人才。今年，泉州举办了首届“筑梦港湾”社会工作创新创业大赛，通过组织培训、实地督导等方式，培养挖掘一批优秀的社会工作实务人才和优秀社会工作服务项目。时任泉州市政府副市长杨晓山作出了“这是一项有创新性的活动，要认真组织，积累经验，不断完善”的批示，给予了充分的肯定。二是提升专业能力：自2018年起，泉州市民政局与人社局联合举办了三期持证社工继续教育培训，培训人数1800多人次；与泉州师院、泉州经贸学院合作建设泉州市社会工作专业人才培训基地，强化“校社”合作，鼓励社工机构与高校共建实习基地，到高校开展宣讲活动，招聘高校社会工作专业毕业生，近年来各社工机构累计招聘高校毕业生近200人。晋江市依托社会组织孵化园，实施社会工作人才素质提升工程，南安市举办了社会工作实践提升营。这些措施，有效提升了社工人才的专业水平、工作能力及服务质量。

聚焦机构培育，着力创建优秀品牌

为了进一步提高社会工作发展水平，泉州还注重培育发展社会工作服务机构，通过经费扶持、提供办公场所等方式，大力开展社工机构培育发展工作，取得实质性进展。近年来，市县两级的民政部门共向15家社工机构发放扶持经费75万元。从2010年第一家社会工作机构成立至今，泉州社会工作服务机构数已达72家，培育了海西、新家园、启航等一批优秀社工机构。泉州社工机构已逐步成为协助政府提供公共服务、提升民生福祉工作的新生力量。在扶贫攻坚工作中，积极参与民政部“牵手计划”行动、对接省、市扶贫村，取得了良好的社会效应。今年，泉州晚报分8期专题报道泉州社工机构在社会工作各领域取得的成效。泉州市海西社工事业发展中心荣获民政部首批全国社会工作标准化建设示范单位、全国百强社会工作服务机构等荣誉称号。       

聚焦项目引领，探索“三社联动”模式

“三社联动”是发挥社会工作人才专业支撑作用、提升社区服务水平的有效机制。 在探索将“三社联动+”模式嵌入现有民生保障工作过程中，泉州立足社区，以需求为导向，通过项目化管理，社工机构、社会组织承接，项目购买与志愿服务相结合，提升救助、养老、儿童、助残等服务工作质量和水平，并逐渐嵌入到更多更广泛的社会服务领域。经过不断实践探索，全市试点由2014年的4个扩大到目前的130多个，投入资金5000多万元。从试点总体建设情况看，运行项目的服务和成效均得到了街道、社区的认同，居民整体满意度高、社工积极性高。培养了一批具有丰富实务经验的“泉州社工”-如泉州新家园理事长丰萍获评全国专业社会工作领军人才、泉州市海西社工事业发展中心理事长夏晋城荣获中国优秀社工人物、中国十大青年社工领袖，石狮市致和社工事务所主任郭艳荣获团中央全国青少年事务社工榜样。另有5人入选全国百名优秀社工人物、6人获得中国最美社工称号。打造了如丰泽华丰社区、晋江梅庭社区等“三社联动”优秀试点项目，明年泉州还将从今年的12个试点中选取3-5个优秀试点，给予连续3到5年的资金扶持，打造“三社联动”示范点。    

聚焦规范管理，深化志愿服务工作

自2017年《志愿服务条例》颁布以来，泉州市民政局不断加强志愿服务组织监督管理，大力推进志愿服务规范化。一是推动志愿服务规范化：与泉州市委文明办联合印发《关于学习宣传和贯彻落实<志愿服务条例>的实施方案》，指导推动志愿服务组织加强《条例》的学习，切实提高对志愿服务的领导力，夯实志愿服务组织保障。对社会组织的负责人进行《志愿服务条例》和《全国志愿服务系统》的使用专题培训，确保准确把握《条例》各项基本制度和具体要求。深入开展志愿服务组织身份标识工作，鼓励社会组织依托志愿服务系统组建扶贫志愿者队伍，形成不断壮大的扶贫志愿服务人员库，目前已注册的志愿者达114.5万人，标识志愿服务组织74个。二是丰富宣传形式：以12月1日《条例》正式施行、12月5日国际志愿者日和2018年3月5日学雷锋纪念日等为契机，通过组织观看志愿服务工作主题宣传片、发放宣传单、向优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目授牌、重温志愿服务誓词、并运用网站、微博、微信等新媒体不定时滚动宣传，确保扩大活动影响面。

据悉，未来泉州市民政局还将围绕福建省民政厅总体规划，进一步抓好抓实社工工作，提高持证社工比例、增强各部门工作合力、总结提炼“三社联动”服务模式。（林雨松 杨雅菁）