青海机关事业单位调资兑现2015最新消息

青海机关事业单位调资兑现在即

作为全国首批审核通过机关事业单位工作人员基本工资标准调整实施办法的省份,青海省目前调资准备工作已全部完成,各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段,力争7月20日前将在职和离退休人员调资全部兑现到位。

记者8日从青海省人力资源和社会保障厅了解到,国务院年初出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的方案后,青海省成立“全省机关事业单位养老保险制度及配套完第一文库网 范文频道善工资制度改革工作领导小组”,结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进,对养老保险个人缴费和增加工资等进行调研测算,结合本地实际制定了具体实施办法,进入了人力资源和社会保障部、财政部首批审核通过名单。

据青海省人力资源和社会保障厅负责人介绍,这次调整基本工资标准不是简单的增加工资,调资的一多半用于缴纳养老保险费,与各类社会群体一道参加社会养老保险;另有相当一部分是从原执行的津补贴中纳入基本工资,以进一步完善现有的工资结构。

从2006年机关事业单位工资收入分配制度改革至今,青海省工作人员基本工资标准一直未作调整。而这期间,全省经济社会取得长足发展,各类群体的收入水平持续增加,城镇居民人均可支配收入增长176%、农牧民人均纯收入增长236%。

一些机关事业单位干部认为,此次调资有利于吸引优秀人才到青海工作,有利于调动机关事业单位人员工作积极性。

公务员工资改革方案最新消息：公务员调资方案确定并轨不降待遇

2015年国家公务员考试资料 公务员工资改革方案最新消息：公务员调资方案确定 并轨不降

待遇

来源；江门中公教育

原标题：人社部：公务员调资方案确定 并轨不降待遇

机关事业单位养老保险制度改革将给参保者带来哪些影响?待遇会降低吗?资金是否有保障?人力资源和社会保障部副部长胡晓义在1月19日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答了人们的疑问。

退休待遇啥变化?

绝大多数人待遇不会降，公务员(课程)基本工资调整文件已下发

机关事业单位养老制度改革对个人有哪些影响?改革后，退休待遇将产生哪些变化? 胡晓义介绍说，就个人而言，此次改革主要有两方面的变化。其一，改变了制度模式。原来的制度模式是单位保障，即单位自己管自己的退休人员。现在则变成一种社会化的制度安排，每个单位不管人多人少，都按照同样标准缴费，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。这样，单位退休抚养比不平衡的状况就被分散掉了，成为社会化的养老保险制度。

其二，改变了待遇确定机制，即养老金的计发办法。原来的计发办法参照两个因素，一个是以退休前一个月的工资作为计发基数;另一个是按工作年限分档，如10年以下、20年、30年、35年。在同一个十年段内是无区别的，如21年和29年、31年和34年没有区别。改革后，这个机制变为按照缴费年限和缴费的工资来计算，体现了一个导向—缴费越长待遇越高、缴费水平越高待遇越高。

改革后待遇水平究竟是高了还是低了?胡晓义表示，每个人要按照文件规定，根据自己的具体情况计算。从政策设计上看，改革的原则是“增量改革”，即通过增量进行结构的调整和机制的转换;而不是做减法，即待遇降低以后再改革。对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低;在职的员工缴纳养老保险费以后，现时收入也不会减少。 胡晓义说，配合养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，这个文件已经发到各单位。

此外，这项改革还制定了过渡期的措施，过渡期内实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。当然，这是全国的测算情况，不排除可能出现退休待遇降低的个别情况。

胡晓义强调，政策设计提示参第一文库网 范文频道保者，今后应积极缴费、如实缴费。目前在企业养老保险制度实际运行中，有一些企业和个人认为，当期缴费会导致现实的收益少了，即期的收入少了，所

以千方百计规避缴费或者降低缴费基数。实际上，这是对参保者个人长期和未来利益的损害。“大家要明确这一点，如实、及时的缴费，是对自己利益的最好保障。”

此外，已退休的“老人”仍将按照原办法发养老金，同时执行基本养老金的调整办法。胡晓义解释说，这意味着“老人”的待遇不变，原来发多少钱还发多少钱，将来养老金调整的时候，还会跟着调整。但发放主体有了变化，过去由单位直接发放，今后将按照国家规定由改革后形成的基本养老保险基金支付。

养老金发放有保障吗?

就现实财政能力发放没问题，将来负担会越来越重

机关事业单位养老保险制度改革后，由于过去没有基金积累，现在会不会给财政造成新的巨大压力?会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金的情况?

胡晓义首先明确，按照国务院《决定》，“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。这意味着，机关事业单位养老保险制度改革之后，基本制度模式和规则与企业一致，实现了规则公平，但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。他解释说，之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任;另一方面是考虑到机关事业单位的抚养比也就是在职职工和退休人员的比例，较企业高。目前企业参保人员和退休人员的比例关系大致是3∶1，而事业单位约为2.5∶1，机关则高达到2∶1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

并轨后，既要为机关事业单位在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已退休人员的基本生活，资金需求量很大。钱从哪里来?胡晓义介绍说，通过多年改革已经摸索了可行路径，就是把集中的问题分散来处理，随时间推移来逐步解决。既要筹措1500多万已退休人员的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，二者累积起来，负担会非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付、部分积累，主要是代际赡养模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。他坦言，随着老龄化程度加剧，将来的负担会越来越重，需要做长期的制度安排，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在在职职工缴费和退休人员养老金发放，财务上不存在问题。

对长远的资金平衡问题，国家将积极采取措施，妥善解决，包括继续扩大制度覆盖面、多渠道筹资、提高统筹层次，还有就是进行结存基金的投资运营，实现保值增值，得到更多收益，使未来养老保险的财务基础更加雄厚。

设职业年金公平吗?

职业年金财政供款，同时引导企业年金更快发展

机关事业单位养老保险制度改革后，与企业不同的是设置了职业年金。

胡晓义介绍说，建立职业年金是从两个角度考虑的。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包

括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，目前有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金。此次改革机关事业单位养老保险制度，如果只改基本制度是不完整的，所以统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金的设计引入改革内容中。由于公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立职业年金制度，财政成为唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。

有人认为这会引起新的不公平。胡晓义回答说，关键在于如何引导企业年金更快发展，使更多企业职工不仅有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样才有利于整个社会公平。2014年1月1日开始，我国施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延缴个人所得税，而且投资收益进入个人账户的部分也延缴个人所得税，释放了积极信号。随着用工态势的转变，相信企业年金会获得更大的发展。

胡晓义还透露，养老保险是五项主要社会保险中的一项，目前除了养老保险启动实施并轨外，医疗保险也已基本实现了并轨。国务院在1998年做出了职工基本医疗保险制度改革的决定，目前公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险。与此同时，失业保险、工伤保险、生育保险方面，法律上也已作出了相应规定，企业和机关事业单位的全面并轨正在推进中。

《 人民日报 》( 2015年01月20日 02 版)(人民网-人民日报)

公务员工资改革方案最新消息：公务员调资方案确定并轨不降待遇

原标题：人社部：公务员调资方案确定 并轨不降待遇

机关事业单位养老保险制度改革将给参保者带来哪些影响?待遇会降低吗?资金是否有保障?人力资源和社会保障部副部长胡晓义在1月19日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答了人们的疑问。

退休待遇啥变化?

绝大多数人待遇不会降，公务员(课程)基本工资调整文件已下发

机关事业单位养老制度改革对个人有哪些影响?改革后，退休待遇将产生哪些变化?

胡晓义介绍说，就个人而言，此次改革主要有两方面的变化。其一，改变了制度模式。原来的制度模式是单位保障，即单位自己管自己的退休人员。现在则变成一种社会化的制度安排，每个单位不管人多人少，都按照同样标准缴费，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。这样，单位退休抚养比不平衡的状况就被分散掉了，成为社会化的养老保险制度。

其二，改变了待遇确定机制，即养老金的计发办法。原来的计发办法参照两个因素，一个是以退休前一个月的工资作为计发基数;另一个是按工作年限分档，如10年以下、20年、30年、35年。在同一个十年段内是无区别的，如21年和29年、31年和34年没有区别。改革后，这个机制变为按照缴费年限和缴费的工资来计算，体现了一个导向—缴费越长待遇越高、缴费水平越高待遇越高。

改革后待遇水平究竟是高了还是低了?胡晓义表示，每个人要按照文件规定，根据自己的具体情况计算。从政策设计上看，改革的原则是“增量改革”，即通过增量进行结构的调整和机制的转换;而不是做减法，即待遇降低以后再改革。对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低;在职的员工缴纳养老保险费以后，现时收入也不会减少。

胡晓义说，配合养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，这个文件已经发到各单位。

此外，这项改革还制定了过渡期的措施，过渡期内实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。当然，这是全国的测算情况，不排除可能出现退休待遇降低的个别情况。

胡晓义强调，政策设计提示参保者，今后应积极缴费、如实缴费。目前在企业养老保险制度实际运第一文库网 范文频道行中，有一些企业和个人认为，当期缴费会导致现实的收益少了，即期的收入少了，所以千方百计规避缴费或者降低缴费基数。实际上，这是对参保者个人长期和未来利益的损害。“大家要明确这一点，如实、及时的缴费，是对自己利益的最好保障。”

此外，已退休的“老人”仍将按照原办法发养老金，同时执行基本养老金的调整办法。胡晓义解释说，这意味着“老人”的待遇不变，原来发多少钱还发多少钱，将来养老金调整的时候，还会跟着调整。但发放主体有了变化，过去由单位直接发放，今后将按照国家规定由改革后形成的基本养老保险基金支付。

养老金发放有保障吗?

就现实财政能力发放没问题，将来负担会越来越重

机关事业单位养老保险制度改革后，由于过去没有基金积累，现在会不会给财政造成新的巨大压力?会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金的情况?

胡晓义首先明确，按照国务院《决定》，“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。这意味着，机关事业单位养老保险制度改革之后，基本制度模式和规则与企业一致，实现了规则公平，但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。他解释说，之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任;另一方面是考虑到机关事业单位的抚养比也就是在职职工和退休人员的比例，较企业高。目前企业参保人员和退休人员的比例关系大致是3∶1，而事业单位约为2.5∶1，机关则高达到2∶1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

并轨后，既要为机关事业单位在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已退休人员的基本生活，资金需求量很大。钱从哪里来?胡晓义介绍说，通过多年改革已经摸索了可行路径，就是把集中的问题分散来处理，随时间推移来逐步解决。既要筹措1500多万已退休人员的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，二者累积起来，负担会非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付、部分积累，主要是代际赡养模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。他坦言，随着老龄化程度加剧，将来的负担会越来越重，需要做长期的制度安排，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在在职职工缴费和退休人员养老金发放，财务上不存在问题。

对长远的资金平衡问题，国家将积极采取措施，妥善解决，包括继续扩大制度覆盖面、多渠道筹资、提高统筹层次，还有就是进行结存基金的投资运营，实现保值增值，得到更多收益，使未来养老保险的财务基础更加雄厚。

设职业年金公平吗?

职业年金财政供款，同时引导企业年金更快发展

机关事业单位养老保险制度改革后，与企业不同的是设置了职业年金。

胡晓义介绍说，建立职业年金是从两个角度考虑的。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，目前有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金。此次改革机关事业单位养老保险制度，如果只改基本制度是不完整的，所以统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金的设计引入改革内容中。由于公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立职业年金制度，财政成为唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。

有人认为这会引起新的不公平。胡晓义回答说，关键在于如何引导企业年金更快发展，使更多企业职工不仅有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样才有利于整个社会公平。2014年1月1日开始，我国施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延缴个人所得税，而且投资收益进入个人账户的部分也延缴个人所得税，释放了积极信号。随着用工态势的转变，相信企业年金会获得更大的发展。

胡晓义还透露，养老保险是五项主要社会保险中的一项，目前除了养老保险启动实施并轨外，医疗保险也已基本实现了并轨。国务院在1998年做出了职工基本医疗保险制度改革的决定，目前公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险。与此同时，失业保险、工伤保险、生育保险方面，法律上也已作出了相应规定，企业和机关事业单位的全面并轨正在推进中。

《 人民日报 》( 2015年01月20日 02 版)(人民网-人民日报)

公务员工资改革方案最新消息：公务员调资方案确定并轨不降待遇

公务员工资改革方案最新消息：公务员调资方案确

定并轨不降待遇

原标题：人社部：公务员调资方案确定 并轨不降待遇

机关事业单位养老保险制度改革将给参保者带来哪些影响?待遇会降低吗?资金是否有保障?人力资源和社会保障部副部长胡晓义在1月19日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上回答了人们的疑问。

退休待遇啥变化?

绝大多数人待遇不会降，公务员(课程)基本工资调整文件已下发

机关事业单位养老制度改革对个人有哪些影响?改革后，退休待遇将产生哪些变化?

胡晓义介绍说，就个人而言，此次改革主要有两方面的变化。其一，改变了制度模式。原来的制度模式是单位保障，即单位自己管自己的退休人员。现在则变成一种社会化的制度安排，每个单位不管人多人少，都按照同样标准缴费，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。这样，单位退休抚养比不平衡的状况就被分散掉了，成为社会化的养老保险制度。

其二，改变了待遇确定机制，即养老金的计发办法。原来的计发办法参照两个因素，一个是以退休前一个月的工资作为计发基数;另一个是按工作年限分档，如10年以下、20年、30年、35年。在同一个十年段内是无区别的，如21年和29年、31年和34年没有区别。改革后，这个机制变为按照缴费年限和缴费的工资来计算，体现了一个导向—缴费越长待遇越高、缴费水平越高待遇越高。

改革后待遇水平究竟是高了还是低了?胡晓义表示，每个人要按照文件规定，根据自己的具体情况计算。从政策设计上看，改革的原则是“增量改革”，即通过增量进行结构的调整和机制的转换;而不是做减法，即待遇降低以后再改革。对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低;在职的员工缴纳养老保险费以后，现时收入也不会减少。

胡晓义说，配合养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。目前，这个文件已经发到各单位。

此外，这项改革还制定了过渡期的措施，过渡期内实行原来的计发办法和现在的计发办法比照，保低限高，可以保障待遇水平总体不降低。当然，这是全国的测算情况，不排除可能出现退休待遇降低的个别情况。

胡晓义强调，政策设计提示参保者，今后应积极第一文库网 范文频道缴费、如实缴费。目前在企业养老保险制度实际运行中，有一些企业和个人认为，当期缴费会导致现实的收益少了，即期的收入少了，所以千方百计规避缴费或者降低缴费基数。实际上，这是对参保者个人长期和未来利益的损害。“大家要明确这一点，如实、及时的缴费，是对自己利益的最好保障。”

此外，已退休的“老人”仍将按照原办法发养老金，同时执行基本养老金的调整办法。胡晓义解释说，这意味着“老人”的待遇不变，原来发多少钱还发多少钱，将来养老金调整的时候，还会跟着调整。但发放主体有了变化，过去由单位直接发放，今后将按照国家规定由改革后形成的基本养老保险基金支付。

养老金发放有保障吗?

就现实财政能力发放没问题，将来负担会越来越重

机关事业单位养老保险制度改革后，由于过去没有基金积累，现在会不会给财政造成新的巨大压力?会不会出现机关事业单位养老保险基金“吃”企业养老保险基金的情况?

胡晓义首先明确，按照国务院《决定》，“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。这意味着，机关事业单位养老保险制度改革之后，基本制度模式和规则与企业一致，实现了规则公平，但是基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。他解释说，之所以这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任;另一方面是考虑到机关事业单位的抚养比也就是在职职工和退休人员的比例，较企业高。目前企业参保人员和退休人员的比例关系大致是3∶1，而事业单位约为2.5∶1，机关则高达到2∶1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

并轨后，既要为机关事业单位在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已退休人员的基本生活，资金需求量很大。钱从哪里来?胡晓义介绍说，通过多年改革已经摸索了可行路径，就是把集中的问题分散来处理，随时间推移来逐步解决。既要筹措1500多万已退休人员的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，二者累积起来，负担会非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付、部分积累，主要是代际赡养模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。他坦言，随着老龄化程度加剧，将来的负担会越来越重，需要做长期的制度安排，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在在职职工缴费和退休人员养老金发放，财务上不存在问题。

对长远的资金平衡问题，国家将积极采取措施，妥善解决，包括继续扩大制度覆盖面、多渠道筹资、提高统筹层次，还有就是进行结存基金的投资运营，实现保值增值，得到更多收益，使未来养老保险的财务基础更加雄厚。

设职业年金公平吗?

职业年金财政供款，同时引导企业年金更快发展

机关事业单位养老保险制度改革后，与企业不同的是设置了职业年金。

胡晓义介绍说，建立职业年金是从两个角度考虑的。一方面，从上世纪90年代国务院决定改革职工养老保险制度开始，就提出了建立多层次养老保险体系的方向。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，目前有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金。此次改革机关事业单位养老保险制度，如果只改基本制度是不完整的，所以统筹考虑了基本制度改革和多层次体系建设，把职业年金的设计引入改革内容中。由于公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立职业年金制度，财政成为唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。

有人认为这会引起新的不公平。胡晓义回答说，关键在于如何引导企业年金更快发展，使更多企业职工不仅有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样才有利于整个社会公平。2014年1月1日开始，我国施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延缴个人所得税，而且投资收益进入个人账户的部分也延缴个人所得税，释放了积极信号。随着用工态势的转变，相信企业年金会获得更大的发展。

胡晓义还透露，养老保险是五项主要社会保险中的一项，目前除了养老保险启动实施并轨外，医疗保险也已基本实现了并轨。国务院在1998年做出了职工基本医疗保险制度改革的决定，目前公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险。与此同时，失业保险、工伤保险、生育保险方面，法律上也已作出了相应规定，企业和机关事业单位的全面并轨正在推进中。

《 人民日报 》( 2015年01月20日 02 版)(人民网-人民日报)

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2006年8月30日

新闻标题星期三

原子能机构明天向安理会报告伊朗核活动

劳工组织：亚洲仍是全球童工最多地区

教科文组织：黎巴嫩世界遗产无明显损伤

联合国警察协助东帝汶追捕越狱逃犯

联合国民主基金首批125个项目获批准 联合国纪念“失踪者国际日”呼各国重视 粮农组织：拉美和加勒比须高度提防禽流感 网球头号名将为儿基会做抗艾滋公益广告 前南刑庭对一报纸编辑做出藐视法庭宣判 人口基金深切关注巴勒斯坦孕产妇艰难处境

原子能机构明天向安理会报告伊朗核活动

8月30日 - 联合国秘书长发言人杜加里克今天在例行的午间新闻发布会上宣布，安理会明天将听取国际原子能机构的报告，以确定伊朗是否遵守了安理会限期伊朗到8月31日完全停止铀浓缩活动的要求。

杜加里克说，国际原子能机构总干事巴拉迪（Mohamed ElBaradei）将向安理会和国际原子能机构理事会同时提交一式两份报告。

安理会7月31日通过了一个决议，限期伊朗暂停铀浓缩活动，否则将援引《联合国宪章》第七章第41条的授权对其进行制裁。

决议要求国际原子能机构(IAEA)最迟在8月31日向安理会提交报告，说明伊朗是否已被证实全面地、持续地暂停了铀浓缩及一切相关活动。如果届时伊朗没有按照本决议的要求暂停铀浓缩，则安理会将考虑通过另一个决议对其进行制裁。

《联合国宪章》第7章第41条规定：“安全理事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。此项办法得包括经济关系、铁路、海运、航空、邮、电、无线电及其他交通工具之局部或全部停止，以及外交关系之断绝。”

劳工组织：亚洲仍是全球童工最多地区

8月30日 - 国际劳工组织在韩国釜山召开的第14届“国际劳工组织亚洲地区会议”指出，亚洲在取缔童工现象方面取得了进步，但仍然是世界上童工最多的地区，亚洲各国政府还需更加努力。

劳工组织《1973年最低年龄公约》规定，发达国家最低工作年龄是15岁，发展中国家是14岁（从事繁重和危险工作的最低年龄在任何国家都是18岁）。而根据劳工组织估计，亚洲5-14岁的童工多达1亿2千2百万，人数为世界之最。

劳工组织说，亚洲国家在消除童工、特别是最恶劣形式的童工方面，已经取得了一些进展，但显然还不够，还要加

倍努力。在这方面，马来西亚、韩国、泰国和中国作出了表率，显示出了通过扩大教育消除贫困、消除童工现象的政治意愿。

劳工组织说，韩国1945年独立后，在一代人的时间里就从一个教育落后的极度贫困国家发展为普及初级教育的国家。马来西亚则大大减少了贫困并实现了全民教育。泰国第一任民选总理1992年做出坚定承诺，要终止该国的童工和性剥削。在中国，过去25年来，脱离贫困的人数和新增上学儿童人数比任何一个国家都多。有明显证据显示，这种情况为消除童工现象产生了极大的动力。

今年7月，劳工组织在雅加达召开了地区政府、工会、雇主三方讨论会（ILO Regional Tripartite Seminar），讨论了亚洲各国消除童工现象的后续行动，包括为消除最恶劣形式童工现象制定时间表的问题。包括柬埔寨、印度尼西亚、蒙古、菲律宾、越南在内的一些国家已经为此制定了具体的最后期限。

劳工组织指出，亚洲国家在消除童工现象方面，需要确定行动重点，这些重点应当包括进一步减少贫困，扩大教育，为制止童工拨出更多的经费，并且要为消除最恶劣形式的童工现象定出具体目标，特别要注意关怀少数族裔、流动人口等脆弱群体的儿童，同时还应完成对劳工组织所有相关公约的批准。

国际劳工组织第14届“国际劳工组织亚洲地区会议”8月29日至9月1日在韩国釜山召开。来自亚太29个国家和11个阿拉伯国家的代表出席。韩国总统卢武铉(Roh Moo-hyun)、斯里兰卡总理维克拉马纳亚克（Ratnasiri

Wickremanayaka）和约旦总理巴希特（Marouf Bakhit）、劳工组织总干事索马维亚（Juan Somavia）等都在大会上致词。

教科文组织：黎巴嫩世界遗产无明显损伤

8月30日 - 联合国教科文组织今天说，经过初步检查，位于黎巴嫩境内列入《世界遗产名录》的古迹，均未发现明显可见的损伤。但是否有结构损伤，还有待全面检查。

教科文组织说，黎巴嫩的提尔（Tyre）、巴勒贝克（Baalbek）、安杰尔(Anjar)、圣谷（Holy Valley）、神杉林Forest of the Cedars of God）和以色列的阿克古城（Old City of Acre）、比布鲁斯(Byblos)古港，等等，都是令人浮想联翩的历史名称，它们所代表的地点，是举世公认的人类文化遗产，早已列入《世界遗产名录》。但是，这些人类的共同财产，在最近的武装冲突却暴露在炮火之中，面临着毁于一旦的危险。

黎以冲突期间，教科文组织总干事松浦晃一郎（Koichiro Matsuura）曾发出呼吁，敦促冲突方严守1954年《武装冲突中文化遗产保护海牙公约》和1972年《保护世界文化和自然遗产公约》的规定，保护好这些文化遗产，使之能够传诸后世，正如历代前辈将其传给今代人类一样。

教科文组织说，虽然本次冲突之后的初步评估，没有发现黎巴嫩境内列名《世界遗产名录》的古迹遭到可见的损伤，但还是应该对这些古迹和其他虽未列名《世界遗产名录》但也同样弥足珍贵的古迹进行全面检查，特别是要查清它们的内部结构是否由于炸弹的震动而受到削弱。

教科文组织说，貝魯特省的比布鲁斯古港，位于遭到以军空袭的发电厂附近。该发电厂泄漏的燃油，污染了东地中海大片海域。因此，应当对比布鲁斯古港这个已列入《世界遗产名录》的古迹所受影响做出进一步评估。

此外，黎巴嫩政府也向教科文组织提出了请求，要求帮助修复黎巴嫩其他一些受到损坏的文化遗产，包括巴勒贝克（Baalbek）地区一批奥斯曼帝国时代的古建筑和查玛（Chamaa）地区一批源自十字军东征时代的村庄要塞遗址。教科文组织说，将在几周内向黎巴嫩派出第二批专家团，进一步评估黎巴嫩在修复和保护文物古迹方面的需求。

联合国警察协助东帝汶追捕越狱逃犯

8月30日 - 联合国驻东帝汶综合特派团今天说，联合国警察和国际安全部队正在东帝汶首都及附近地区大规模追捕包括一名少校在内的约57名逃犯。

秘书长东帝汶特别代表长谷川佑弘（Sukehiro Hasegawa）说，联合国警察和国际安全部队达成了协议，在追捕过程中密切配合，协同动作，务求将所有逃犯缉拿归案。

联合国警察驻东帝汶代理负责人洛佩斯（Antero Lopes）说，联合国警察和国际安全部队的追捕行动，主要在首都帝力及周边地区展开。他呼吁东帝汶民众积极向联合国警察和国际部队提供线索，协助缉拿这些逃犯。

特派团表示，目前还不清楚这些囚犯是如何从监狱逃脱。他们被关押的地方是贝克拉监狱（Becora Prison），位于帝力东部。根据双边协议，国际安全部队一直在负责这座监狱的外部保安工作。

联合国秘书长发言人杜加里克今天说，越狱逃犯中包括里纳多（Alfredo Reinado）少校。在最近的东帝汶动乱中，这位少校领导一批武装人员要求东帝汶总理下台。

今年三月，东帝汶前总理阿尔卡蒂里(Mari Alkatiri)解雇600名抗议待遇不佳的士兵后，东帝汶陷入动乱。此后，葡萄牙、澳大利亚、新西兰和马来西亚应东帝汶政府请求，在东帝汶部署了国际安全部队。安理会8月25日通过决议，在东帝汶建立联合国后续特派团（follow-on mission），其中包括最多1608名警察和首批34名军事联络及参谋人员。

前南刑庭对一报纸编辑做出藐视法庭宣判

8月30日 - 前南斯拉夫问题国际刑事法庭今天宣布，克罗地亚一名报纸编辑藐视法庭罪名成立，判罚款2万欧元。

前南法庭说，克罗地亚一家日报编辑约维奇（Josip Jovic），被控不顾该法庭的禁令，擅自公布了出庭作证者的身份和证词，构成了藐视法庭罪。

前南法庭说，尽管该庭于2000年12月1日专门发出一项命令，禁止这名编辑披露证人身份和证词，但同月27日和29日，该编辑不顾禁令公布了一名证人的身份和证词摘要。

约维奇一直拒绝按前南刑庭的命令前往海牙应对上述指控。2005年10月，约维奇被克罗地亚政府逮捕并移交给前南法庭。他在对指控表示不认罪之后获释候审。

对这名被告的审判原定今年7月3日举行，但因被告未出庭而推迟到7月11日。庭审过程中，检方提供了证据，但没有传唤证人。辩方律师只传唤了一名证人，那就是被告本人。

前南刑庭今年3月完成了提出对1990年代巴尔干战争中全部120多名主要嫌疑人的起诉，其中包括今年3月11日病死在狱中的前南斯拉夫总统米洛舍维奇。

目前，在前南刑庭的被告中，有17人在逃，前南刑庭一直敦促各国协助将这些在逃被告缉拿归案。

安理会于13年前成立的前南刑庭，按计划要在2008年完成所有审判，在2010年完成对所有上诉的审理。

联合国民主基金首批125个项目获批准

8月30日 - 联合国民主基金咨询委员会今天说，该基金首批125个项目已获得安南秘书长的批准，资金可望在9月份发放。

联合国民主基金（UN Democracy Fund）是安南秘书长倡议并在2005年世界首脑会议上得到批准成立的。民主基金的宗旨是通过为项目提供资金，推动各国民主建设并加强其民主施政的能力，为联合国促进各国选举、人权、公民社会、新闻自由和法治的努力提供后续手段。基金的咨询委员会今年3月召开首次会议，批准了基金的管理结构和项目审批指南。

从4月中旬到5月15日的首批项目申请期，民主基金一共收到1300个申请，其中有650个符合项目审批指南的要求，其申请总金额为4亿4千7百万美元。到8月为止，民主基金共收到17国捐款近5千万美元。

咨询委员会说，首批资金申请的审批，着重考虑了6个方面的因素：加强民主对话和支持制宪进程；加强公民社会；促进公民教育、选民登记和多党制的建立和巩固；加强公民获得信息的能力；保障人权和基本自由；加强政府的问责制、透明度和职业操守。

这次收到的申请来自130多个联合国会员国，包括发达国家和发展中国家，其中77%是国家级项目，其余的是区域性的和全球性项目。申请中有3分之2是公民社会提出的。最后批准的项目中，约三分之二为公民社会团体获得，超过三分之一的项目在撒哈拉以南非洲。

联合国民主基金咨询委员会由17个会员组成，其中一部分是主要出资国的代表，这些国家是：澳大利亚、法国、德国、印度、卡塔尔和美国；一部分是为了地域平衡 由安南秘书长挑选的国家的代表，这些国家是：贝宁、智利、匈牙利、印度尼西亚和南非；其余的是公民社会的代表和联合国秘书长的个人代表。

有关本次获得批准的125个项目的详情（英文），可到联合国民主基金的网站上查阅，网址如下：

联合国纪念“失踪者国际日”呼各国重视

8月30日 - 今天是“失踪者国际日”（International Day of the Disappeared），联合国“强迫或非自愿失踪问题工作组”发表声明，呼吁各国把导致强迫或非自愿失踪的行为定为犯罪行为。

“强迫或非自愿失踪问题工作组”的声明说，该工作组自1980年成立以来，已经向90多个国家的政府提交了5万多失踪者的名单。工作组对于去年收到强迫失踪报告的数量之多深感忧虑，其中许多案件涉及到儿童，还有一些涉及到残疾人，包括精神残疾者。

声明呼吁国际社会关注人权捍卫者、失踪者家属、证人、律师等受到的强迫或非自愿失踪威胁。

声明指出，越来越多的国家以“反恐”为借口，不遵守他们根据《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》应当承担的义务。还有一些旨在促进“真相与和解”的机制，实际上导致了有罪不罚的现象。

“强迫或非自愿失踪问题工作组”指出，目前很少有国家把导致强迫或非自愿失踪的行为定为犯罪，这种情况令人忧虑。

工作组在声明中对于联合国人权理事会6月29日在其首届会议上一致通过了《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》草案表示欢迎，并希望这个公约获得今年九月中旬开始的新一届联大批准。

今天，联合国秘书长驻科索沃代理特别代表苏克（Steven Schook）也利用“失踪者国际日”的机会，呼吁各方努力查清1990年代末期在科索沃武装冲突中失踪者的下落。虽然联合国驻科索沃特派团已帮助查清了大批失踪者的命

运，但目前仍有2300多人下落不明。 根据1992年联大《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》的定义，强迫失踪是指违反当事人意愿予以逮捕、拘留或绑架，或剥夺其自由，随后又拒绝透露其命运或下落或拒绝承认剥夺了其自由，结果将当事人置于法律保护之外的行为。

粮农组织：拉美和加勒比须高度提防禽流感

8月30日 - 联合国粮食及农业组织说，虽然美洲大陆迄今尚未发现高致病H5N1型禽流感病毒，但绝不可掉以轻心，否则后果不堪设想。该组织为此针对该地区小型家禽饲养户推出了一本预防禽流感指南。

粮农组织说，在拉丁美洲和加勒比海地区，人们饮食中动物蛋白的70%来自禽类。一旦高致病禽流感在这个地区爆发，将对人们的生活产生巨大的负面影响。而贸易、旅游、候鸟等因素，都有可能将H5N1病毒带入这个地区。虽然到目前为止，整个美洲大陆尚未发现高致病H5N1型禽流感病毒，但若干亚型禽流感病毒近年来已经现踪。在加拿大、智利、美国和墨西哥，H5N2型和H7N3型禽流感都发生过疫情。好在这些疫情都得到及时控制并且这些现踪的病毒都被消灭。

粮农组织说，拉美和加勒比小型家禽饲养户必须尽快了解禽流感的预防方法，加强信息交流、早期预警、快速反应等措施。为此，粮农组织根据在东南亚防治禽流感的经验，编写了一本禽流感预防指南，将在拉美和加勒比地区免费分发。

这份名叫《在拉丁美洲和加勒比地区小型家禽饲养场预防禽流感指南》（Guide to the prevention and control of avian flu in small-scale poultry farming in Latin America and the Caribbean）的文件（西班牙文标题为Guía para la prevención y el control de la gripe aviar en la avicultura de pequea escala en América Latina y el Caribe），也可以从网上下载，网址是：

网球头号名将为儿基会做抗艾滋公益广告

8月30日 - 联合国儿童基金会说，在美国网球公开赛开赛之际，儿基会亲善大使、世界男子头号网球选手、瑞士名将费德勒(Roger Federer)为儿基会做了一个公益广告，供各国免费使用。

儿基会说，这个公益广告的目的是宣传儿基会“联合为儿童，团结抗艾滋”（Unite for Children, Unite against AIDS）行动计划。内容反映了艾滋病给儿童造成的痛苦，以及全球抗击艾滋努力对儿童的忽视。

这个公益广告还反映儿基会与男子国际网球联合会（ATP）合作充分利用网球运动推动为儿童抗击艾滋的ACE计划。“ACE”既是网球术语中发球直接得分的意思，也是“全球援助儿童”项目英文名称“Assisting Children Everywhere”的首字母缩写。

费德勒是2006年4月被任命为儿基会亲善大使的。但此前他就已经与儿基会开展了合作。2003年，他成立了费德勒基金（Roger Federer Foundation），为他母亲的祖国南非的脆弱儿童提供帮助。印度洋海啸发生后，他又动员世界前10名选手为儿基会的赈灾努力进行了筹款义赛“ATP全明星赈灾拉力赛”（ATP All-Star Rally for Relief）。 此外，2005年费德勒还应邀与安南秘书长及其体育促进发展与和平特别顾问、瑞士前总统奥吉（Adolph Ogi）一道发起了“国际运动与体育年”（International Year of Sport and Physical Education）。

儿基会说，本次费德勒为儿基会所做的帮助儿童抗击艾滋公益广告，播出时间为30秒，另外还有60秒的背景资料和一些图片，可以从下面这个网址免费下载和免费使用：

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人口基金深切关注巴勒斯坦孕产妇艰难处境

8月30日 - 联合国人口基金今天说，由于以色列检查哨对待产孕妇的耽搁，一些产妇被迫在马路边上分娩。人口基金对此深表关切，并敦促以方为急需医疗护理者提供应有的便利。

人口基金说，巴勒斯坦卫生部的报告显示，过去六年来，至少有68名孕妇被迫在以色列的检查哨分娩，导致34起流产和4名产妇死亡。

根据上述报告的统计，很多巴勒斯坦孕、产妇都有类似的经历。希望到医院或医疗中心分娩的巴勒斯坦孕妇中，有10%的人不得不在路上花2-4小时才能抵达，更有6%的人要花4个小时以上。而在没有设立检查哨之前，她们一般只要花15-30分钟就可以抵达医疗机构。

巴勒斯坦卫生部的报告说，巴勒斯坦被占领土上，现有11万7千多孕妇，包括1万7千多被诊断将会难产的孕妇。巴勒斯坦产妇现在获得的产前和产后医疗照顾均不足，使分娩死亡成为巴勒斯坦育龄妇女死亡的第三大原因。人口基金一直在帮助培训巴勒斯坦接生人员并向他们提供了接生器具，让他们可以在各个社区就地为产妇接生，从而使产妇不必前往医院分娩。

人口基金同时也呼吁以色列当局本着人道精神，对急需医疗照顾的巴勒斯坦人提供应有的便利。人口基金指出，最近以色列在巴勒斯坦被占领土上采取的军事行动，严重毁坏了那里的基础设施，使140万加沙居民生活更加艰难。

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钓鱼岛最新消息

目前日本筹措准备对中国的海监船和海监机进行机枪火力射击，说是“予以警告”。他们没有任何权利“警告”咱们，一旦日本开出第一枪，中国保卫领土完整，中国领土神圣不可侵犯，就是受到了直接威胁，咱们就会有权对日本进行“还击”而不是警告。就算是直接把日本岛灭了，全世界都没话可说，因为日本只能自卫，不能侵略，他如果一个子弹蹦出来，咱们中国有权维护国家利益。所以据我个人估计，在不能和平解决钓鱼岛问题的时候，咱们国家还是会对钓鱼岛进行无数次的巡逻，还会对钓鱼岛进行实时监查。如果日本坚持不放弃钓鱼岛争端，中国必然开战，钓鱼岛周边第一文库网 范文频道岛屿，黄尾屿和赤尾屿都是中国的领土，钓鱼岛必然是中国领土。日本如果坚持愚昧的思想，战争成为必然，当打起来以后，中国会时刻监视和战备钓鱼岛。日本有动静，中国就会开战，并且此时任何国家都不会帮助日本，包括美国。韩国自国战备还不完善，更不会搅合。菲方只可能看着，到那时，菲方也不会张嘴谈什么中菲争议岛屿的事。钓鱼岛争端，无论是开战，还是不开战，美国是受益的，美国人只用嘴参与战争，开战他就摇身变成军火商，如果日本没有美国的支持和怂恿，早就放弃了愚昧的思想，美国鼓励日本争端，第一牵制中国经济，第二监视朝鲜，震慑朝鲜，第三就是见了兔子再撒鹰，如果中国对钓鱼岛态度不明朗，“台湾”争端就升级，并却争取打开东海战役缺口以长久牵制中国；如果中国态度坚硬，美国口头鼓励，实际卖货。其他受影响的国家，都是与中/朝/韩/日有直接贸易关系的国家，只有这些国家才受到影响，其他的国家不会有任何变化，受美国经济影响的国家，会利益升级。所以，日本这个做法是对自己百害无一利，一个儿童都能懂得的事情，何故如此愚昧。中国悠久的历史，留下来如此海汇的资料，好好读读，就算读不懂三国，只要读懂水浒，都不会这样愚蠢。建议爱国者理智爱国，共同保卫钓鱼岛，建议勇敢的人，能够量力而为，保卫国土保卫家乡。

钓鱼岛最新消息

钓鱼岛最新消息：“中日或擦枪走火”系日所造成 据外媒今晨报道说，希拉里重申了美国承认日本对钓鱼岛实际控制，但在钓鱼岛最终主权归属问题上不偏向任何一方的立场，同时要求日本冷静应对，寻求与中国的和谈。日本外务大臣岸田文雄称，日本不会挑衅中国，将冷静对应。

日本首相安倍晋三拟在2月20日前后访美。他昨日在印度尼西亚发表了对东盟外交五项原则，旨在以日美同盟为基础，强化同东南亚各国的关系，制约海洋活动日益频繁的中国。 美对日施压要求与中国和谈 日承诺不挑衅

北京时间今天凌晨，美国国务卿希拉里与日本外务大臣岸田文雄在华盛顿举行了会谈，就钓鱼岛问题交换了意见。

在会谈后举行的记者会上，希拉里重申了美国承认日本对钓鱼岛实际控制，但在钓鱼岛最终主权归属问题上不偏向任何一方的立场。她说：“钓鱼岛适用于美日安保条约，美国支持日本对该区域的管理权。”

岸田赞扬了希拉里的立场，并表示：“钓鱼岛是日本固有领土的基本立场我们不会让步。我们不会挑衅中国，将冷静对应。”

希拉里表达了美国政府对于日本在钓鱼岛问题上不断升级的对抗行为的担忧，要求日本政府冷静应对，防止事态进一步恶化，寻求与中国的和谈。她说：“我们反对任何试图破坏日本管制的单方面行动，并敦促各方采取避免冲突发生以及通过和平手段解决分歧的步骤。” BBC认为，希拉里是在警告中国不要挑战日本对钓鱼岛控制权，但日媒分析称第一文库网 范文频道，种种信息显示，美国政府正在加大对日本政府的政治和外交压力，要求日本在钓鱼岛问题上，不要提升与中国对抗的措施，用和谈的方式解决争端。而日本政府也开始使用“和平解决”的词语来应对这一问题。

岸田文雄还与希拉里商定，日本首相安倍晋三将在2月20日前后访问美国，与奥巴马总统举行首脑会谈。美方已经向安倍发出了访美邀请函。

中方：“中日或擦枪走火”

系日制造紧张气氛造成

近来，一些媒体报道称，中日双方在钓鱼岛问题上可能擦枪走火甚至发生军事冲突。我外交部发言人洪磊昨日回应说，一段时间以来，日方在钓鱼岛问题上不断采取消极行动，出

动自卫队飞机对中方飞机的正常巡航飞行进行干扰。日方这种突出军事色彩，制造紧张气氛的做法，同本地区各国通过对话和平解决争端的潮流格格不入。

洪磊表示，中方维护国家领土主权的立场坚定不移，同时一贯主张通过对话磋商解决领土争端。中日就钓鱼岛问题保持着沟通，我们希望日方切实冷静对待，显示诚意，同中方相向而行，通过磋商找到妥善解决和管控问题的方法。

美首次投空警机巡钓鱼岛 监视中国动向

据报道，美国空军从本周起投入一架空中警戒管制机参与钓鱼岛附近空域的警戒飞行，以掌握中国飞机在东海的飞行动向。

日媒称，迄今为止，美国海军的P3C侦察机和空军的C130运输机已经在东海上空出现，并遭到中国空军战斗机的警戒和跟踪，但美军在东海空域投入空中警戒管制机进行常规性巡逻，这还是第一次。

《日本产经新闻》说，美军空中警戒管制机具有在第一时间探知对方飞行物的早期警戒和进行空中管制指挥的双重功能。

美军举动旨在促进日美两国军方的情报共有，强化日美在钓鱼岛问题上的“共同防卫”。消息称，这架美军空中警戒管制机来自于美军驻冲绳的嘉手纳基地。

安倍对东盟发表五项原则 拉各国制约中国

据日媒消息，今晨报道，安倍18日在印度尼西亚访问时，发表了安倍政府的对东盟外交政策五项原则：

一，日本要与东盟国家共同创造相同价值观。

二，日本愿与东盟国家一起全力维护海洋权益和航行自由。欢迎美国重视亚洲的政策。 三，积极推进日本与东盟国家的经济贸易合作，拉动日本经济的复苏，与东盟共繁荣。 四，日本与东盟共同发展与守护亚洲多样的文化。

五，促进日本与东盟各国年青一代的交流，增进相互理解。

共同社分析称，上述五项原则为原定在演说中披露的“安倍主义”的核心内容，旨在以日美同盟为基础，强化同东南亚各国的关系，制约海洋活动日益频繁的中国。安倍谈到中国时说，中国在国际社会中采取负责任的行动十分重要，他同时表示，中国的发展毫无疑问对日本经济是有帮助的。文/记者 尹晓琳