至诚财经网()2月25日讯

　　

　　人在大都市，户口却在老家...

　　在这种情况下，无论是医疗、住房、还是子女教育，这些城市的“外来者”都难以享受到和本地户籍人口一样的待遇。

　　根据国家统计局此前发布的数字，2018年末全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)数量高达2.86亿人，相当于每5个中国人之中，就有一个人处在人户分离的状态。

　　这样的状况什么时候才能得到改变?记者留意到，近几天来，国家多个部委密集披露政策信息，明确将解决绝大部分城市落户问题，从而缓解人户分离现象。

　　可以预见的是，除去北上广深等特殊情形，未来在大多数情况下，居住地有望成为每个人的户口所在地。无论你在哪里落脚，都能真正享受到当地户籍居民所能享受的待遇。

　　“户口随人走”成户籍制度改革重要目标

　　2月21日，国家发改委网站正式公布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。在这份文件中，出现了“放开放宽除个别超大城市(即城区人口超过1000万的城市)外的城市落户限制”的字样。

　　目前，我国仅有北上广深4个一线城市城区人口超过1000万大关。因此，这一部分内容的提出，被全社会普遍认为是我国户籍制度将出现根本改革的标志，意味着国内99%以上的城市将放开放宽落户限制。

　　而第二天公安部发布的一则消息，让户籍制度改革的方向变得更加具体。

　　消息称，公安部2月21日召开全国治安管理工作座谈会，公安部副部长孙力军在会上讲话时表示，要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革，加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

　　记者注意到，根据我国现行户口登记条例的规定，目前居民迁移户口，需要向迁出地派出所和迁入地派出所提交申请，在获得双方的许可后才可以完成户口迁移手续。实行的是事前迁移政策和审批制。

　　而这里提到的“以经常居住地登记户口制度”，是与目前在全国范围内实行的落户“审批制”完全不同的概念，通俗地说就是“户口随人走”——居民的常住地在哪里，就把户口设在当地，并且享受当地户籍所享有的待遇。

　　目前，这种户籍事后迁移制度已被全世界许多国家采用。以我国的近邻日本为例，该国实行的就是“户口随人走”的制度。

　　日本最常用的户籍文本称为“住民票”，它以每个人的居住地为基础设立，标有此人的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等。它是完全随着住址移动的。国民在哪里居住和工作由自己选择，选择哪里就自然成了哪里的常住居民，只要在迁徙后一个月内到当地行政部门去登记即可。

　　事实上，从资料来看，在一定范围内实行以经常居住地登记户口的制度，也是我国户籍制度改革的一个重要目标。2013年12月，当时的公安部有关负责人在接受记者采访时就强调：“到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。”

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