今年6月1日起，新《公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》开始实施，公务员将正式迎来职级并行时代。那么，公务员到底如何晋升职级?结合日前有关部门内部印发的《职务职级并行制度实施方案》(以下简称实施细则)，以下内容为大家解读：

一、哪些人员套转职级?

实施细则主要解决的是初次套转和首次职级晋升问题。初次套转涉及两类人群，分别为非领导职务套转和县以下机关职级套转。厅局级以下领导职务暂不套转。

其中，非领导职务初次套转职级按下列方式对应套转：

1、巡视员 → 一级巡视员

2、副巡视员 → 二级巡视员

3、调研员 → 二级调研员

4、副调研员 → 四级调研员

5、主任科员 → 二级主任科员

6、副主任科员 → 四级主任科员

7、科员 → 一级科员

8、办事员 → 二级科员

县以下机关领导职务初次套转职级按下列方式套转：

1、正处级 → 二级调研员

2、副处级 → 四级调研员

3、正科级 → 二级主任科员

4、副科级 → 四级主任科员

5、科员级 → 一级主任科员

二、首次套转怎么操作?

按照实施细则要求，6月份后，所有公务员主要是上述两类人群，首先要完成套转定级工作。首次套转完成之后，再按程序进行首次晋升。首次套转是规定动作，必须进行，应该不会有比例限制。

三、套转后怎么晋升?

首次套转确定职级后，进入晋升环节。晋升有三个条件：一是职数比例。首次套转后有职数空缺，继续按规定进行初次晋升，如首次套转后职级人数已满，就必须等职数出缺后，才能进行下一步的职级晋升。二是任职年限，不同人员职级任职年限计算方式略有差异。

非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算方式

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。也就是说，非领导职务人员首次套改职级后，进入晋升环节其原职务任职时间不清零，还可以继续累计计算任职年限(扣除晋升条件基础年限)，再次晋升职级。

比如二级主任科员晋升一级主任科员，按照细则要求：

二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限和一级主任科员任职年限累计计算。

假设小李2015年6月1日任主任科员，其套改和晋升方式，理论上到今年6月份可套改到四级调研员职级：

1、初次套改：主任科员套改二级主任科员，职级计算时间为2015年6月1日;

2、初次晋升：二级主任科员晋升一级主任科员，扣除2年部分后晋升，那么其一级主任科员定级时间为2017年6月1日;

3、在此晋升：一级主任科员晋升四级调研员，扣除2年部分后晋升，那么到今年6月1日小李任一级主任科员满两年，理论上可以晋升为四级调研员。

县级以下机关职级套转后任职年限计算方式

原来已开展试点的县以下就干职级公务员，其任职年限和套转后职级任职年限累计计算，职级晋升后，任职年限重新起算。

县处级、乡科级领导职务晋升职级后任职年限计算方式

1、县处级正职领导晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分与一级调研员任职年限累计计算。

2、县处级副职领导晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计计算。

3、乡科级正职领导晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计计算。

4、乡科级副职领导晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任职年限累计计算。

以上均为理论晋升要求。公务员首次套改后晋升职级，不是到了任职年限就可以自然晋升，还必须看单位职数，并经综合评定工作实绩、德才表现、资历等方面，由单位民主投票最终由组织确认后才能晋升。

四、职级套改后的优缺点?

优点：扩大了职级待遇面，虽然总体上有职数比例限制，但相对于之前的晋升方式，基层公务员有了一定上升空间，实际上还是得到实惠的。比如市县两级60%的1至4级主任科员比例，总体上就比以前多。

缺点：1、有职数比例，或存在论资排辈问题;2、制度刚实施，还缺少配套的激烈、考核机制，难免存在大锅饭问题;3、硕博毕业生和军转干部如何套转，缺乏针对性设计，尚需进一步明确。