【发改委传出大利好 四大行业一批上市公司将获政策鼓励】刚刚，国家发展改革委公布《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录》)，自2020年1月1日起施行。《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。下面就和小编一起找亮点，划重点吧！（上海证券报）

　　刚刚，国家发展改革委公布《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录》)，自2020年1月1日起施行。

　　《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。下面就和小编一起找亮点，划重点吧！

　　人工智能、养老家政等4行业列入鼓励类

　　《目录》一经发布，立刻引起各行各业的关注，他们纷纷就涉及本行业的部分内容仔细研读。医药行业振奋，因为“细胞治疗”首次写入《目录》。

　　当然，另外4个行业——“人力资源与人力资本服务业”“人工智能”“养老与托育服务”“家政”等4个行业更高兴。因为，与上一版相比，新《目录》最大的亮点之一将这4个行业纳入到鼓励类行业之中。

　　《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。

　　《目录》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。

　　释放哪些信号？

　　产业结构调整目录一直被视为我国行业发展的“风向标”，从中可看出国家目前对产业发展的支持方向。

　　上述鼓励类新增4行业，已经反映了国家产业政策风向。

　　以“智能”关键词为例，《目录》中涉及“智能”这关键词94处之多。对此，中国宏观经济研究院产业所高技术室副主任、副研究员张于喆向上证报表示，这反映了大力培育发展新兴产业的政策导向。

　　张于喆说，《目录》中制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上，其导向很明确，即要提升制造业占比。

　　对此，国家发展改革委产业发展司负责人向上证报表示，《目录》的重要导向之一，就是推动制造业高质量发展，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。

　　另外，《目录》还有其他3大重点：促进形成强大国内市场、大力破除无效供给、提升科学性、规范化水平。

　　涉及哪些板块？

　　产业目录涉及面非常广泛，与A股市场有诸多重合。为此，上证报梳理出三大重点：

　　其一，创新医药

　　《目录》中鼓励类中涉及医药行业的内容主要包括：拥有自主知识产权的新药开发和生产，天然药物开发和生产，新辅料、儿童药、短缺药、新型药物制剂等。

　　对此，上海证券医药分析师金鑫认为，这将使研发型药企及 CRO 企业持续享受政策红利，有望改革我国创新药的估值体系，逐步拉开创新药企业与仿制药企业的价值差距，带动医药板块中创新药械类上市公司的估值重塑。

　　中创生物公司分析人士也表示，细胞治疗首次纳入产业目录，使布局创新药、基因及细胞治疗药物、儿童药等的企业迎来利好。

　　其二，新能源、智能汽车

　　中信建投等行业分析师指出，《目录》对涵盖传统燃油汽车、新能源汽车和智能汽车的10类关键内容列入鼓励名单，这对A股相关行业板块有研究指导价值。

　　扬子江汽车集团高级工程师雷洪钧博士向上证报表示，《目录》涉及的新能源汽车关键零部件列表已经很明晰了，智能汽车技术列表已经很明了。这对企业新产品研发和开发工作，具有很强的指导意义。同时这对地方政府的招商引资同样有一定意义。

　　其三，人工智能

　　在新增鼓励行业中，“人工智能”位列其中，具体涉及15个方面。

　　具体包括：人工智能芯片、智能装备系统集成、智能化基础设施、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、语音语义图像识别、无人自主系统、人工智能标准测试及知识产权服务平台、智能制造工厂、智能人机交互系统、可穿戴设备、智能机器人、智能家居、智能医疗、智能安防、智能交通，智能运载工具、智能教育、智慧城市、智能农业等。

　　对此，万和证券分析师认为，就当前安防行业来看，正处于智能化拐点。随着人工智能技术的落地，安防将成为主赛道。

　　淘汰产业剔除“虚拟货币挖矿”

　　在征求意见稿中，原本被列为淘汰产业的“虚拟货币挖矿”，竟然删除了。

左图为征求意见，右图为新目录

　　有分析人士认为，此前发改委编制的《目录》征求意见稿，将“挖矿”列为淘汰产业后，各地更是开始清除矿场。

　　此次的政策调整，影响深远。比特大陆、嘉楠等企业，将迎来利好。比特大陆若能解决内部问题，对上市也将是重大利好。中国的区块链和芯片产业，或也因此受益良多。