中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析，突出中心城市的带动引领作用，更符合经济发展客观规律和城市化发展规律。城市的本质是人口与产业的集聚，而城市规模与辐射带动能力成正比。随着经济的发展和科技的进步，城市人口规模也在不断往上走。

　　牛凤瑞分析，当前也是二线城市发展的一个很好机遇。随着我国经济的深入发展，需要在一线城市之外，有更多的中心城市来带动区域经济发展，这也有利于促进区域经济协调发展。而且中国的人口总量这么大，有十几个城区人口达到千万级以上的城市也是必然趋势。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发也对第一财经记者分析，当前我国的全国性中心城市还是太少。中国这么大，需要在北上广深之外，有更多的中心城市带动区域发展。“北上广深的房价高，也说明我国当前的中心城市是不够的。”

　　这个过程中，省会城市、计划单列市的强二线城市将成为发展的重点。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，省会城市将成为人口流入的重点，这些城市通过放开落户、引进人才来吸引人口流入，实现做大做强，进而带动区域经济发展，实现区域协调发展。

　　如何实现人口目标

　　当前随着老龄化的加剧，人口红利逐渐消减，因此吸引人才、吸引年轻人口对于二线城市来说十分关键。

　　丁长发分析，当前二线城市之间的竞争十分激烈，不进则退。尤其是随着我国经济进入新常态，二线城市也会分化，有些可能会掉队。对很多二线城市来说，要加快自身发展，需要将区域内外最好的要素积极吸附进来，这其中人口、人才就是最重要的发展要素。年轻人是消费、创业创新和经济增长的主体，得年轻人者得未来。

　　那么二线城市如何才能实现人口增长的目标呢？

　　当前各地发布的各种人才政策、人才购房补贴等一方面拉动了当地的经济发展，很大程度上也推动了房地产市场的需求。但中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经记者分析，吸引人才的目的是发展产业，而不应该是发展房地产。因此二线城市未来要吸引人才留住人才，最关键的还是要有相应的产业。

　　牛凤瑞也提出，有些二线城市的人口规模增长是通过行政区域的调整实现的，但从根本上来说，还是需要靠城市自身产业的发展，通过自然的增长来实现。

　　丁长发分析指出，留住人才的关键在于产业，要有工作和发展的机会。比如过去武汉和西安有那么好的高教资源，那么多的在校大学生，但是留不住人，毕业生纷纷“孔雀东南飞”，就是因为经济不发达，没有相应的就业机会。而近几年包括武汉、成都的高新技术产业快速发展，带来了大量的中高端就业机会，很多毕业生也选择留在了那里，很多人选择从沿海回流到内地。

　　他表示，对二线城市来说，还是要大力改善营商环境，完善教育、医疗、交通等公共服务配套，让人才进得来，留得住。人才、公共服务配套、产业之间如果能形成良性循环，对整个城市的经济社会发展将起到巨大的推动作用。