这些天，浙江全省上下正在忙着剿灭劣Ⅴ类水。

在这一过程中，有一重要的“战略战术”正在发挥着重要作用。

具体是什么？那就是：法。

“法”字从“水”，表示法律、法度公平如水。所以说，治水怎么能少了“法”呢？

近日，省司法厅、省普法办下发了一个通知，在全省组织开展“吹响法治宣传冲锋号　助力剿灭劣Ⅴ类水攻坚战”主题宣传活动。

这段内容很长，简单概括下分4块内容：

（1）这是省委省政府的中心工作，全社会要进一步理解、支持、参与；

（2）这次宣传的法律很多，“点了名”的就有9部，其中以水为主的就有4部，其他也包括大气污染防治、土地管理、节能、气象等；

（3）普法的内容不仅仅是宣传下这些法律，还包括经济转型升级；

（4）特别提出要加强政府有关的法律法规的宣传，比如政府信息公开和突发事件应急处置。

从这不到300字的内容中，其实可以读出很多东西。

第一，2013年11月29日，浙江省委十三届四次全会提出“五水共治”以来，浙江的环境，特别是水环境发生了翻天覆地的变化。

浙江在线网站曾公布过这样一组数据：

从这里我们可以看出，全面消灭劣五类水早就列入了浙江的计划，如今正处于“扫尾”阶段。但“行百里者半九十”，这个阶段也是非常关键的时刻。

关键体现在首先涉及的法律比较多，关于环境污染的基本都有涉及，说明最后要“扫尾”的工作也不轻松，不仅仅是治个水，还要整治大气、土壤等整个环境。

其次体现在对经济转型升级的强调上，因为“五水共治”其实目的不仅仅在于治水，而在于通过治水推动浙江经济社会的转型升级；如果没有后者，那么“五水共治”的成果很容易反弹。

再次也特别强调政府依法治理。

这些整合在一起，进一步说明其实这次剿灭劣五类水也不仅是一场“攻坚战”，更是一场“持续战”。

这是场持久战

我们都说，一件事情要长效持续发展下去，就需要有制度的保障。法律就是最好的制度之一。但这一制度要发挥作用，就需要加强落实。坚持、落实，这两个词缺一不可。

浙江这些年的法治建设发展迅速。特别是自2006年率先在国内提出法治建设以来，浙江的法治成就有目共睹。

在法治建设中，最重要的内容之一，就是要形成全社会的法治风尚。而这里面，法治宣传教育非常重要。

在省普法办这个通知中，是这样布置工作的：

这五个活动的安排其实蛮有讲究的。针对的就是长效治理。

比如说首个活动是“法企同行”。大家都知道，现在水污染中，属工业污染最重。什么时候企业遵照法律开展经营活动，提供生产技术水平，不再偷排漏排，生态污染就有治好的希望。但是经济发展和环境保护是一对大矛盾，如果处理不好两者都会变得很糟。现在主要做的就是进一步引导企业，通过法律途径来解决生产中遇到的问题，遵守环保法等法律法规。

其次，为什么又要开展志愿者专项行动。这里说“又”，因为其实每次开展普法、送法行动，我们印象中可能性最大的场景就是一群穿红马甲、戴小红帽的志愿者在广场上发折页宣传资料。但这次的形式却主要选择了大学生以及暑期志愿活动，这一形式相比好在大学生这个群体。因为学生对家庭、对社会有特殊的影响。他们是社会的未来。

第三是公益文创设计大赛和书画摄影作品展。这些是最近几年兴起的普法方式。选择这些，一是因为受众的“口味”在变，发折页的老套路需要有所改变，好的文创产品不会那么生硬，能让人眼前一亮、记在心里；二是相比较而言，这些方式的传播媒介、传播速度更快、更广。

各地探索

在浙江各地的具体操作中，我们也发现了不少管用的办法：

杭州江干区专门搞了个“争当江河小二”的活动，由大学生志愿者与各街道治水办、团工委三方结对，组成江干区“河小二”护水团。

是的，又是大学生志愿者！不仅是因为他们业余时间较为充足，而且文化水平高，方便做普法宣传，而且多才多艺，可以发挥所长。

温州的司法行政部门则进一步发挥了人民调解员的作用。治水对于某些人来说，会影响到其个人利益，如果处理不妥当，会引起矛盾纠纷。

“有备无患，化矛盾于无形。”当地专门选聘村中有威望、政治觉悟高、热心公益事业人员担任人民调解员，积极吸收“两代表一委员”特邀人民调解员参与有关“灭劣Ⅴ类水”矛盾纠纷化解，鼓励规范特邀人民调解员参与重大复杂矛盾纠纷调处。据悉，截至目前还是“零上访”。

位于钱江源头的开化县于今年年初成了一个“回归者”护河队。成员由社区矫正人员组成的“民间河长”组织，下设12支分队，现有人员300名。

这支特殊的护河队利用每月19日的“全民护河日”，积极参与基本剿灭Ⅲ类水和“民间河长”组织的各项活动，目前已开展护河活动36次，248名社区矫正人员参与，清理河道40余条，劝阻不良行为50余次。

这个“法”的意义在于是一种“双赢”模式：社区矫正人员“回归”社会，因此更有参与社会活动的意识；治水又多了一份力量。