书籍出版

点击此处查看全部新闻图片

【慧聪印刷网】《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台后，各地新闻出版局在第一时间组织学习，并结合自身实际研究制定贯彻落实方案。各地新闻出版局表示，将积极转变政府职能，构建服务型政府，做好改革的调控、引导、服务、监管等工作，确保在规定时间内完成改革任务。各地新闻出版局认为，《指导意见》具有很强的针对性、指导性和可操作性，必将有力地促进全国新闻出版业的大发展大繁荣。

　　《指导意见》助推新闻出版业进一步发展

　　“要抓住文化产业逆势发展的特点，实现新闻出版业的大发展大繁荣，关键在于深化改革。”江苏省新闻出版局局长徐毅英这样认为。《指导意见》的出台适逢其时。

　　湖北省新闻出版局局长张儒芝表示，《指导意见》作为指导新闻出版体制改革深入推进的纲领性文件，其针对性、指导性和可操作性很强，这对破解改革难题，有效完成改革任务，进一步解放和发展新闻出版生产力，逐渐改变舆论传播“西强我弱”的态势，具有十分重要的意义。“虽然江苏文化体制改革试点单位已全面完成改革任务，凤凰出版传媒集团、江苏新华发行集团的改革发展走在全国前列。但《指导意见》中指出的当前新闻出版业存在的体制机制上的问题，特别是“四个不相适应”的问题，在江苏同样存在。”徐毅英的话在一定程度上成为张儒芝观点的佐证。

　　北京市新闻出版局局长冯俊科表示，传统管理模式已经极大地影响了我国多种出版资源优势的发挥，改革有助于进一步整合资源，充分发挥各种资源优势。贵州省新闻出版局主管体制改革的副局长杨庆武则认为，《指导意见》明确提出了改革的时间表、路线图，消除了部分单位等待、观望的思想，有利于新闻出版体制改革高效快速地推进。其中，要求各单位通过改革实现国有资产增值，可以使其增强改革的责任感，防止做样子、走过场，名改而实不改。徐毅英认为，《指导意见》中提出的相关配套政策以及向出版传媒企业倾斜出版资源配置和对真正转制到位的出版单位放开出版范围、书号、版号的政策，具有很强的激励作用，必将变现在的“要我改”为“我要改”。

　　在接受采访时，各地新闻出版局领导对《指导意见》将对我国新闻出版业产生的利好前景都抱有极大希望。上海市新闻出版局局长焦扬坚信，伴随《指导意见》的出台与落实，出版行业必将释放更大的活力。

　　将《指导意见》融入各地发展实际

　　由于各地改革的难点和重点都不一样，《指导意见》不可能具体到每个省、市、自治区的所有问题，这就要求地方新闻出版局吃透《指导意见》的精神，根据自身实际，创造性地贯彻落实《指导意见》。

　　对此，湖南省新闻出版局局长朱建纲特别提出：“我们将结合湖南省的实际情况，在《指导意见》的指导下制定切实可行的改革方案，改革中所面临的企业不良资产剥离、职工养老保险等问题的解决办法都要在方案里体现。”

　　张儒芝告知记者湖北省即将出台《湖北省新闻出版局关于进一步深化新闻出版体制改革的实施意见》，并建立新闻出版体制改革省新闻出版局负责同志联系点制度，深入研究、及时指导各联系点的改革工作，今年已确定28家单位为改革联系点。杨庆武透露，贵州省新闻出版局正着手进一步完善《贵州省新闻出版局推进新闻出版业体制机制改革的工作意见》。江西省新闻出版局局长黄鹤表示，正在争取尽快出台江西省《关于鼓励和支持非公有资本进入新闻出版领域的若干意见》，引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。

　　为掌握自身发展实际，上海、江苏、湖北、贵州等地新闻出版局都对本地新闻出版业的基本情况进行了调查摸底。目前，上海市已经完成了对623种期刊和100种报纸的排摸工作，正在抓紧制定上海市经营性报刊出版单位转企改制的实施方案，将先行在文新报业联合集团和解放报业集团开展试点工作。

　　根据《指导意见》充分转变政府职能

　　《指导意见》中提出的转变政府职能，是做好我国新闻出版业管理、服务工作，促进新闻出版业发展的重要因素之一，更是此次体制改革顺利推行的重要保障。在采访中，各地新闻出版局领导均表示，作为新闻出版体制改革的具体组织实施者，责任重大，要进一步转变政府职能，服务人民，依法行政，科学管理。

　　“在改革具体实施过程中，一定要遵循政策引导、思想领先、措施得当的原则。”甘肃省新闻出版局分管出版的副局长管钰年如是说。他认为，搞经济就要尊重经济规律，要在集团组建中坚持平等协商、自觉自愿、利益兼顾的原则，千万不要靠政府行为搞“拉郎配”。冯俊科强调，政府就是要做好服务，绝不能采取单一的行政手段，要寓管理于服务之中。

　　为提升赣版图书的国际竞争力，江西省新闻出版局一直定期派专人参加国际书展，组织相关人员到发达国家进行培训，培养版权贸易专业队伍;北京市新闻出版局通过组织座谈会等方式了解业内动态并及时提供所需服务，去年他们还组织了青年写作爱好者作品征集活动，为开拓原创出版资源服务;江苏省新闻出版局组织了出版工作调查研究月活动，及时传达信息，收集信息……各地新闻出版局通过组织上述一系列活动，践行了服务型政府的要求。

　　目前，各地新闻出版体制改革工作正稳步推进，贵州、湖北等地新闻出版局已经拟出改革细则，正在进一步完善中。其他新闻出版局正处在深入调研、沟通协调、督促检查、细化改革任务的进程中。接受采访的各地新闻出版局均表示，从目前的情况来看，今年按照时间表完成任务是没有问题的。

【点击查看更多精彩内容】

相关阅读：
新时期的出版业：用数字化推动出版现代化
指导意见出台“合纵连横”激发出版业活力
孙寿山：出版业应把握机遇加快数字化转型