作为政府和企业形象代表的新闻发言人，如何更好地发声？新媒体时代又如何与舆情“赛跑”？11月5日，由国务院新闻办公室、中国浦东干部学院主办的首届中国新闻发言人论坛上，来自全国各地政府部门、央企的新闻发言人和专家学者汇聚一堂，讲述新闻发言人背后的故事。

　　舆情心中有数受众准确评估

　　2003年非典之后，我国新闻发言人制度逐步完善，重大新闻事件召开新闻发布会成为常态。2011年，各级党委设立新闻发言人制度。至此，包括各级党委、政府、央企在内的新闻发言人制度体系初步形成。

　　不少新闻发言人都提到：新闻发言人不是“一个人”，而是“一项制度”。新闻发言人是这项制度中的一个重要角色。“像傅园慧这样看似‘一夜之间’成为网红，实际上经历了传播周期。”在国家发改委新闻发言人赵辰昕看来，新闻舆论工作要达到理想效果，一定要有多层次报道、多渠道作用的周期。他认为，新闻发言人的工作要有节奏、有力度，“新闻舆论工作关键要让人接受，发言人要做到随时对舆情心中有数，对受众变化有准确评估，根据这些情况对工作进行灵活调整。”

　　热点敏感问题不妨“热处理”

　　在新闻发言人看来，进入新媒体时代，对热点问题特别是敏感问题，“秘而不宣、少说多做”越来越难。“官方不说，媒体会报；中方不讲，外方会炒。”国防部新闻发言人杨宇军说，要实现有力有效引导舆论，更需要发言人直面困难，坚持做到“热处理”。今年以来，美军太平洋司令妄称南海不属于中国、外媒炒作我在南沙部署雷达等热点敏感问题，国防部都在第一时间作出回应，“最快回应不超过两小时”。

　　中国石化新闻发言人吕大鹏当年上任时，正是有关中石化等负面新闻集中爆发的当口。“当年我们是舆论‘重灾区’，每年媒体关注的55万条信息中，有42.6%是负面的，也就是说每天有639条是骂我们的。”吕大鹏说，“天价茅台”、“天价吊灯”等重大负面舆情事情令他们焦头烂额。

　　“新闻发言人制度更是一种开放的态度。”在吕大鹏看来，它折射出了中国改革开放带来的巨大变化，也给社会生活方方面面带来影响。面对负面舆情，中国石化主动出击，新闻发言人走到台前，将信息公开透明。石化集团发动全系统企业开展“开门开放办企业”活动，“最近五年负面舆情出现‘五连跌’，去年降至8.7%，这与新闻发言人制度的实行密不可分。”

　　说错了不可怕可怕的是不说

　　作为新闻发言人，工作建立在“说”字之上，需要考虑的问题是为什么要说，说什么，怎么说？在人力资源和社会保障部新闻发言人李忠看来，特别对民生领域新闻发言人而言，要想“说得好”，让新闻发布取得更好的效果，最基本的前提是工作“做得好”。

　　民生领域的新闻发布，大多涉及到“人”，与群众的切身利益密切相关。李忠说，一个时期以来，机关事业单位和企业退休人员退休金“双轨制”问题备受关注，成为舆论关注的焦点。随着养老保险制度改革的实施，机关事业单位和企业的养老保险金统一，相关舆情热点逐渐平息，“如果不能扎实推进顺应时代要求、合乎民心民意的改革举措，很难想像能够做好民生领域的新闻舆论工作。”

　　在一些地方，当热点敏感问题到来时，个别新闻发言人常和记者玩“躲猫猫”，干脆“不发声”。在专家们看来，说错了不可怕，可怕的是不说。新闻发言人选择不说，除了主观认识上的原因，还有客观因素。一位政府部门新闻发言人说，新闻发言人如果很少参与重大政策制定，对一些具体情况不熟悉，在该发声的时候他们往往选择“不发声”。

　　不少专家学者认为，要成为一名合格的新闻发言人，除了需要掌握新闻发布技巧，增强个人能力素质，更重要的是，对本领域的政策业务有深入了解，必要时可让他们参与重大政策制定，充分掌握信息。在一些地方和部门，新闻发言人因为一两句话失言被免职的事情时有发生。在国务院新闻办原主任、中国人民大学新闻学院院长赵启正看来，国家新闻发言人制度应进一步完善，需建立容错机制，具体问题具体分析，给新闻发言人更多底气。