13日，广州市政协主席刘悦伦带队，分别前往中大创新谷、洋湾岛创投小镇进行调研，协商督办《关于引导广州市“双创”平台有序发展和科学布局的建议》重点提案（第1001号）。广州市科创委主任王桂林对全市双创工作主要成效作汇报。

　　据介绍，广州去年在高新技术企业培育、新型研发机构建设、孵化育成体系建设、高水平大学建设、创新人才队伍建设等5个方面排名全省第一。今年以来，广州新增科技企业孵化器26家，众创空间24家，在国家级孵化器培育单位认定和省级众创空间试点单位认定总数上，均居全省第一。

　　广州今年新增新三板挂牌企业91家

　　就近年来全市创新创业工作成效，王桂林代表市科创委向广州市政协作了详细汇报。他表示，近年来，广州不断优化创新创业环境、拓展创新创业渠道、积极打造双创平台载体，创新创业态势持续向好。根据广东省创新办发布的2016年全省创新驱动“八大抓手”完成情况监测评估报告，广州在高新技术企业培育、新型研发机构建设、孵化育成体系建设、高水平大学建设、创新人才队伍建设等5个方面排名全省第一。

　　其中，广州出台了科技创新“1 9”政策和人才“1 4”政策，同时制定《广州市科技创新领域简政放权改革方案》，年度立项数目压减35%以上，155项申报信息压减至96项，减幅达38.1%，创新创业活力不断释放。

　　据介绍，广州今年新增科技企业孵化器26家、孵化面积28万平方米，孵化器累计达218家、孵化总面积868万平方米；新增众创空间24家，累计达139家。2017年国家级孵化器培育单位认定，全省48家，广州占14席；省级众创空间试点单位认定，全省98家中，广州有27家，均居全省第一。此外，广州新增产学研协同创新联盟37家，累计达140家；拥有省级新型研发机构44家，数量居全省第一。

　　广州还着重培育发展科技创新企业，壮大双创主体，目前全市高新技术企业达4739家，今年以来还完成向省推荐高企认定申报8030家。目前全市科技创新企业规模不断增加，总数超过15万家，技术创新、模式创新、业态创新的创新型企业不断涌现，连续3年入选中国最佳创新公司50强企业数量居全国各大城市前三。

　　值得一提的是，广州还积极创新科技金融服务手段，充分发挥市场力量推动双创发展，解决企业融资难、融资贵的问题。广州设立了首期4亿元的广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，截至今年8月底，为760家企业出具贷款确认书，新增授信金额20多亿元，总规模突破70.5亿元，同期规模全国最大。

　　广州还充分利用多层次资本市场特别是推动企业在“新三板”挂牌，促进科技企业发展。今年以来新增新三板挂牌企业91家，累计421家。

　　建议：龙头企业应更多参与双创平台建设

　　在座谈会上，刘悦伦表示，市科创委针对《关于引导广州市“双创”平台有序发展和科学布局的建议》重点提案开展了具体办理工作，取得了阶段性成果。对于下一步的工作，他提出了推动龙头民营企业发展双创平台、双创平台要积极扶持传统企业转型升级等建议。

　　“双创平台可以积聚优质的创新资源，开展协同创新，产生创新的裂变效应，培育大量创新型企业。”刘悦伦说，广州作为全国重要中心城市，基础设施、教育等配套资源丰厚，对人才吸引力大，因此在双创平台的发展上，起步早数量多，也有比较好的政策支撑，这是优势。

　　不过，刘悦伦同时指出了广州双创平台发展的不足，包括在双创氛围上不如北上深；配套的金融体系还不够强；龙头企业的带动能力不足等。

　　刘悦伦建议，在下一步的双创工作中，要政企联手，站在更高的角度进行顶层设计，适应广州发展战略型新兴产业、打造科技产业创新中心、建设国际性科技创新枢纽的要求。同时，要动员更多龙头民营企业参与双创平台的建设。

　　他还表示，在双创平台的发展中，不仅要重视对新兴产业的培育，还要重视对传统产业中需要转型升级的企业的培育，促进传统产业企业的创新；不仅要重数量，更要重质量。此外，广州应着眼于粤港澳大湾区建设，进一步推进粤港澳三地科技创新人才选择广州投身双创工作中，让广州成为大湾区创新的真正主力。对于现有的双创平台，市科创委等部门也要拓宽平台间的沟通渠道，推动先进经验的交流与共享。