发布会开始。

《关于贯彻落实省政府加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施方案》

新闻发布会

新闻界的朋友们、同志们：

大家上午好！

欢迎参加徐州市科技局新闻发布会。为全面落实省政府《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施》（以下简称“40条政策”），加快推进国家创新型城市和区域性产业科技创新中心建设，我市制定了《关于贯彻落实省政府加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》），2017年3月28日，市政府第2次常务会议审议通过，5月25日印发。今天召开发布会，向媒体通报《实施方案》出台的背景和主要内容。

一、《实施方案》的出台背景

为着力构筑现代产业发展新高地，省政府印发了“40条政策”，按照“从新、从优、从高”的原则，突出“一简一增三个着力”，激活全社会的科技创新动力。省委李强书记要求，要切实抓好政策的落实，让含金量高的政策发挥出实实在在的好效应。省14个部门相继出台了贯彻“40条政策”的实施细则，南京、扬州、苏州等地也纷纷出台了政策措施贯彻落实省“40条政策”。为加快建设国家创新型城市和区域性产业科技创新中心，市科技局参考借鉴了多个城市的经验做法，并征求了40余家市、县相关单位、部门的意见后，起草了《实施方案》。

二、《实施方案》的主要目标

《实施方案》围绕“两聚一高”的总目标总要求，积极构建“产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策”的产业科技创新生态系统，力争在载体建设、企业创新、体制改革、成果转化、人才集聚、科技金融等方面取得更大突破，进一步激发全社会创新创业的动力和活力，建成国家创新型城市和区域性产业科技创新中心。力争实现“六个新”：创新载体实现新提升，高新区提质扩量，高标准建设“一院一城一谷一区”。企业自主创新能力实现新跨越，组织开展企业关键共性核心技术研究100项以上。体制机制改革实现新突破，开展市级科研计划及经费管理改革。科技成果转化开启新局面，建设区域性成果交易市场。创新人才队伍取得新进展，每万从业人员中R&D人员数力争达110。科技金融融合发展达到新高度，市创投资金规模达200 亿元。

三、《实施方案》的重点任务

主要涉及支持重大创新载体建设、加快创新型企业培育、深化“放管服”改革、促进科技成果转移转化、推动科技人才集聚发展和支持科技金融发展。

在加快创新载体建设方面，出台高新区专项扶持措施，支持高新区提质扩量；给予市产研院运营经费补贴，支持产业技术研究院创新发展；高标准建设徐州创新核心载体，将徐州科教优势转化为发展优势。

在加快创新型企业培育方面，对培育高企、新认定高企和孵化高企的孵化器给予奖励，实现科技企业“小升高”；对企业研发机构给予奖励，鼓励企业增强自主研发能力；对企业研发投入给予普惠性奖励，支持企业增加研发投入；深入实施知识产权战略，增强企业自主知识产权创造运用能力。

在深化“放管服”改革方面，下放基建、科研选题及专业岗位权限，扩大科研院所、高等院校自主权；实行市级科技计划改革，推进科研项目经费管理；深化行政审批及商事制度改革，实行严格的知识产权保护机制，提升创新服务水平。

在促进科技成果转移转化方面，充分发挥在徐高校集聚优势，全面深入落实校地双方深度合作，实体化运作的高校技术转移机构，给予不超过100万元的奖励，具有独立法人资格的新型研发机构，给予非财政经费支持的研发经费投入不超过20%，最高不超过1000万元的财政补助；支持高校院所科技成果“三权”改革；建设区域性科技成果转让交易市场，对在我市转化和产业化重大项目，一般按技术和实际设备投资额的10%，给予不超过1000万元的支持；提高职务科技成果收益比例，实施企业技术人员股权激励，完善成果转化激励机制。

在推动科技人才集聚发展方面，健全完善人才引进使用机制，打造高层次人才队伍梯队；优化人才教育培养和分类评价，建立健全人才培养开发机制；建立引才奖补制度，提高人才奖励力度，健全人才公共服务，构建完善人才长效激励机制。

在加强科技金融支持方面。扩大苏科贷，探索设立徐科贷，对无财政担保资金的科技银行向初创期、成长期科技型企业发放信用贷款和知识产权质押贷款，单笔贷款不超过500万元，发生逾期超过3个月未能收回的本金部分给予科技银行70%的风险代偿，促进科技银行提高对科技型企业贷款风险容忍度；扩大科技信贷范围；加大天使投资引导扶持力度，引导社会资本投资；创新科技金融产品，设立企业科技创新发展子基金，完善企业融资服务体系。

四、《实施方案》的保障措施。

为全面落实省“40条政策”，建设“一中心一高地一基地”，我市将统筹整合市支持现代产业发展资金，设立科技创新专项资金，重点支持产业科技创新中心建设，确保在淮海经济区财政科技投入领先，并保持每年适度增加。建立重大经济科技活动知识产权评议制度，建立健全创新政策审查机制。健全科技创新评价考核机制，开拓创新驱动引领发展新局面。贯彻执行市《关于容错纠错鼓励创新先行办法（试行）》，激发科技人员干事创业信心。