《上海市科技創新中心條例》立法啟動會近日召開。這標志著，以法治引領和保障具有全球影響力的科技創新中心建設，駛入了快車道。

科技創新是“創造性破壞”，是一個“顛覆超越、脫胎換骨”的過程，以規范嚴謹、穩定預期為特質的法律，看起來與之格格不入，如何才能為科創保駕護航？想來，隻有牢牢抓住“保護並激發想象力”這個牛鼻子，法律才可以安身立命。

愛因斯坦有言：“想象力比知識更重要，知識是有限的，而想象力可以包容整個世界……”制度供給，何以保護和激發想象力？至少有三個方面，可以做不少文章。

先是營造尊重科學、鼓勵創造的價值導向。

科技發達國家，之所以大師輩出，頻頻摘取諾獎皇冠，與其尊崇科學、鼓勵創造的社會氛圍息息相關。而我們大量的資本，卻熱衷於拍宮斗劇，較少產出激發想象力的經典作品……“汝果欲學詩，工夫在詩外”。上海的科技創新，要站在國家全局、立足長遠，培植尊崇科學、鼓勵創造的社會基因。因而，此部立法可以對相關媒體施加公益宣傳義務，在校舍和樓堂場館，多懸挂科學家照片，影視部門多投放科幻片，少些娛樂、宮斗劇，財政部門加大科技成果的獎勵力度……

再是真誠地尊重科技創新規律。

科技創新，向來不是因循守舊、循規蹈矩的過程，而是從無路處尋路、無解處求解，甚至在破壞中創造的過程。最后存活、甚至脫穎而出的，往往都不是政府規劃出來的。有鑒於此，須厘清政府有形之手的邊界。在苦心孤詣的科學探索過程中，科學家看似孤寂，實則內心充實而豐盈，政府需要做的，就是為他們提供安靜科研的環境，使他們用志不分、潛心科研。

眾所周知，如果沒有普林斯頓大學的寬容與呵護，一度被認為是瘋子的約翰·納什，連正常生活都無法維續，何來納什均衡理論的橫空出世？而我們這裡，至少在目前，科研項目申報書中仍然要求列明各科目支出的主要用途、測算方法及依據等內容，甚至無論是橫向還是縱向課題，都採取了同樣的預算管理要求，為各種支出設定了嚴格的比例，國際合作經費也無法以正常渠道外撥給國外合作機構。重點實驗室的設備採購，招投標程序繁瑣，許多大型儀器設備採購，還必須上校長辦公會一事一議……

當科學家成天忙於表格填報、經費核算，而且時時擔心逾矩違規之時，他們仰望星空、探索未知的時間和精力就大為減少了。這方面的改革呼聲多年不絕於耳，立法其實是個很好的機會，可以把有關的繁文縟節真正簡化下來，比如實行“告知承諾”制，給科學家們更大的容錯空間，更給他們安靜的科研環境。

還有一條，就是確立真正符合科技創新規律的、國際通行的規則，並由此確定各方的職責和邊界。政府所要做的，是做好公共服務，營造良好環境，不讓創新主體感到“折騰”——有些讓高校、科研院所感到進退兩難的措施和制度，就應該借機有所革新。

而對於研究方向的把握，國外的政府支持方式是“量體裁衣”，根據科學家的需求來提供配套和服務。我們過去很多時候則習慣於先設定方向，再讓科學家去按照方向完成相關的科研任務，結項時逐一核對當初設定的任務……這同創新的“規律”，難免是有偏移甚至背離的，亟待突破的瓶頸，也正在此。

技術迭代，日新月異。相信科學家，尊重他們的專業判斷，允許他們應時而變，不要折騰他們，應當成為推動科創的基本理念。而制度供給，就當守護這樣的理念，進而保護想象力、激發創造力——立良法、促善治，意義莫大於此。

(責編：葛俊俊、軒召強)