从落马洲瞭望台可以看到河套地区正在施工 图片来源：每经记者 任芷霓 摄

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）正式发布。在科创领域，《纲要》着墨颇多，人才、园区、企业及创新环境等各个方面均有提及。根据《纲要》，“具有全球影响力的国际科技创新中心”是粤港澳大湾区五大战略定位之一。

其中，深港两地合作建设的深港创新及科技园被视为重大创新载体，该园区也被认为是继前海之后，深港第二个重要合作平台。2月19日，《每日经济新闻》记者实地探访正在建设中的港深创新及科技园，据工作人员介绍，港深科技及创新园在去年7月底已经开始动工，目前只是初期阶段，现在还在做土地平整工程。

港深创新及科创园动工

从深圳福田口岸隔河相望，目之所及是一片绿野荒地景象，与这岸林立的高楼反差巨大。这片区域便是落马洲河套区，自上世纪90年代末深圳河治理工程竣工后，河套地区就已在新旧河道之间形成，但该地的开发建设却迟迟没有进行。

2017年初，港深两地政府正式签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，计划将河套地区发展为“港深创新及科技园”。根据备忘录，河套地区面积大约为87公顷，是目前香港科学园面积的4倍，建成后，港深创新及科技园将成为香港最大的科技创新园区。

港深创新及科技园是深圳与香港的第二个重要合作平台，“西有前海，东有河套”，港深创新及科技园的重要性已能与前海的深港现代服务业合作区比肩。位于深圳南头半岛东南部的前海作为“先行者”，先后诞生首家港资控股基金公司、首家港资控股证券公司、首只“前海概念”离岸人民币债券等国家金融改革产物。港深创新及科技园又将如何规划建设？

备忘录显示，港深双方同意在港深创新及科技园中建立国内外顶尖企业、研发机构和高等院校科研合作基地；建立“综合性高端培训平台”，向全球顶尖高等院校征求办学建议。此外，由于落马洲河套地区属香港境内，香港也将为双方认可的深方人员提供便利的出入境安排。

承载着如此重大作用的河套地区，建设也耗资不菲。去年7月，香港特区行政长官林郑月娥访深时曾透露，港深创新及科技园已完成规划程序，并拿到7亿港元用作前期工程，将争取不迟于2021年初把首块土地用来开建研发中心等工程。

2月19日，记者来到落马洲河套区施工现场，发现这片区域已经开始动工，地面上已有不少施工车辆发出阵阵轰鸣声，大型卡车也在乡间路上来来往往。一位工作人员告诉记者，这里就是港深创新及科技园建设地点，自去年7月31日开始动工，现在正在做土地平整工程，估计前期工程要4、5年才能完成。

大湾区“向科技要发展”

要打造“具有全球影响力的国际科技创新中心”，港深创新及科技园对于粤港澳大湾区意义重大。

《纲要》提及，将推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，加强四个城市之间的创新合作。对于粤港澳三地高水平科技创新平台打造，《纲要》也一一点名，要求加快推进大湾区重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设。

对此，中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师罗彦认为：“不管产业领域还是社会领域，亦或其他相关合作领域，创新发展都是《纲要》中的一个最主要内容。”

那么，粤港澳大湾区在科技创新方面有何优势？广东省统计局数据显示，2017年广东研究与试验发展（R&D）经费投入2343.63亿元，同比增长15.2%，已连续两年位居全国第一。其中，企业投入2083.01亿元，占所有机构投入9成左右。

投入多，成绩也斐然。2017年，广东省高新技术企业认定名单数量连续三年翻番增长，当年净增1.3万家。直至去年5月，广东省高新技术企业已达3.3万家，数量继续保持全国第一。

而对香港而言，其在创新科学人才方面的储备十分丰富，是世界唯一一座有四所大学QS排名前50的城市，在科学及工程学科方面尤其优秀。此外，香港在基础设施建设及政策倾斜方面都为科研人员及初创企业提供了沃土，例如创办由政府资助的香港应用科技研究院、建立香港科学园、数码港及5所研发中心等。

相比广东和香港，澳门在整体科研实力上或许略输一筹，但如今的澳门，在芯片领域已崭露头角。澳门产学研合作促进会会长余成斌曾在公开演讲时表示，澳门大学集成电路设计在国际领先，市场上不少灸手可热的电子产品如手机、全高清数字电视、数字相机/摄录机等都用了澳门设计的IP。

对于三地合力建设科技创新中心，广东省社会科学院广东海上丝绸之路研究院执行院长邓江年认为，突出科技引领是《纲要》的亮点所在，大湾区是“向科技要发展”，通过对大湾区的整体规划，有助于解决不同城市和区域的协调问题，推动系统性改革。