优化资源配置 降低政府运转成本
视联网技术驱动基层政务信息化跨越发展

　　图为岭南街十三行社区指挥平台。资料照片

　　大数据时代的信息技术正在推动我国数字政府的建设。记者近日在广东省广州、惠州等城市走访了解到，一些基层在探索社会治理新模式的实践中，通过视联网技术推进数字智能化建设，让“数据多跑腿”，优化资源配置，有效提升了基层政府服务群众的能力，降低了政府运转成本，为社会治理提供了成功的范例，驱动基层政务信息化跨越发展。

　　据了解，全国综治视联网一期建设由中央综治办主导，由视联动力信息技术股份有限公司提供视联网专利技术和运营商共同承建并共同维护。2015年10月，广东省综治办视联网项目，按照中央综治办的统一规划和顶层设计，完成了对省级综治视联网平台的招标，并进一步展开全国平安建设在广东省内的延伸。

　　“荔湾模式”：

　　信息“一竿子”直达基层

　　记者了解到，在广州市荔湾区，政务信息化改革的“荔湾模式”已经颇有成效。该模式让各个部门进行知识的共享与政务信息的沟通，更好地服务于部门间协调，提高了行政效率。在十三行社区，目前建成“六网合一”系统，其中的视联网系统甚至能够直接连到中央机构，做到中央、省、市、区，街、社区六级贯通，把信息“一竿子”直接传到基层。

　　荔湾区的街道工作人员每天上班的第一件事，就是通过综合调度指挥中心的大屏幕，查看辖区内的视频情况。大屏幕上的图像扫过各个商业区和街道，一旦发现问题，相应区域的网格员会立刻接收到中心信息，奔赴事发点查看。有时候，现场无法解决的问题由网格员发出，中心通过大屏幕的高清视频，对现场情况一目了然。这样的电子巡查已经持续了3年。

　　一个平台上联动协调、随时巡查各个角落，换代升级的网络技术应用早已融入基层人员日常工作。目前广东进入台风季，岭南街道办的工作人员每天都要和区里开三防会议。现在，直接在中心大屏的综治视联网界面上点击“视频会议”，立刻就能进入开会状态。

　　从2016年开始，岭南街道十三行社区陆续建立起“六网合一”的系统：社会治安综治信息系统、综治视联网系统、公安治安视频监控系统、12345政府热线、网格化服务管理系统、来穗人员服务管理系统，逐步将公安、综治、交通、执法、城管、政务服务、网格管理等数据信息梳理融合、快速传输、综合应用，连通职能部门信息孤岛，实现条块结合数据大融合，真正体现“文在网上传、会在网上开、事在网上办”的信息化应用实效。

　　十三行社区是荔湾区信息化建设的缩影。荔湾区区综治指挥平台、22条街道综治中心以及194个社区均安装上综治视联网系统，实现可视化视频应用的全覆盖。自去年12月底以来，应用该套系统召开视频会议23次，占比16.8%。随着系统深度应用和普及推广，越来越多业务板块对综治视联网系统应用会逐步实现“知道有、懂得使、愿意用、时间短、效果好”。

　　“六网合一”综合指挥调度平台，围绕“呼应”权责问题清单，明确启动“呼应”工作机制的情形和标准，实现“区—街—社区”三级响应。若遇到基层治理中疑难问题，结合“每周7天、每天14小时”常态化领导带班值班制度，由带班领导对疑难问题及时组织研判处理，大大减少沟通成本，让“居民办事少跑弯路，数据多跑网路”。

　　“六网合一”给荔湾区的社会治安带来了根本好转。2018年以来荔湾区刑事案件下降23.7%，降幅排名全市第一。根据去年广东省民意调查，荔湾区的群众安全感高达96.8%，排名全省第二。当地政法委领导曾由衷地感叹：“这种社会效益是不可能用金钱来衡量的，人民的口碑是无价之宝。”

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