（记者赵晓慧 通讯员尹琛凯 朱婧）实现高质量发展，必须把科技、人才放在第一位。为此，张家口不断加大财政支持科技创新力度，2016年－2018年，分别投入7586万元、10822万元和21966万元，其中应用技术研究资金2018年达到2700万元，同比增长28.57%，有效激发了全市科技创新活力，推动经济结构调整，打造发展新引擎，为高质量发展提供了新动力。

　　改善支出方式，提高科技资金投资效益。持续深化财政科技计划管理改革，由管项目向管资金转变。按照综合因素法，将科技项目资金切块下达县区和归口管理部门，在市科技局的指导下由各县区、科研单位根据实际情况自主安排项目，充分扩大基层确定科研项目的自主权，使科技项目的确定更有针对性，实现了财政支持科技项目的“精准投放”。

　　试行以奖代补支持方式。落实省财政支持科技型中小企业创新发展十条措施，试行科技型中小企业专项资金以奖代补支持方式。根据各县区落实鼓励科技人员创新创业、支持众创空间等新兴科技服务业，以及扶持苗圃、雏鹰、小巨人科技型中小企业成长工程工作情况给予综合奖补。

　　设立天使投资基金。2016年市级财政投入500万元与河北省科技投资中心、宣化区科技局共同出资设立张家口首支天使投资基金，专项用于支持全市科技型小微企业、初创企业发展。目前，正在发起成立规模1500万元的“张高科双创天使投资基金”，成立后主要服务科技创新，促进科技成果转化。

　　推广使用科技创新券。2018年，在积极引导科技型企业申领省级科技创新券的基础上，制定出台市级科技创新券管理办法，在全市范围内推广使用科技创新券，对科技型企业、创新创业团队与创新服务机构开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、购买技术方案等创新相关活动给予补助。科技创新券制度的实施，一方面有利于企业根据自身的研发计划，灵活选择所需的服务类型；另一方面，高校或研究机构也能够将技术成果转化到企业，增强了市场对创新资源的配置效率，同时也提高了政府科技投入资金的使用效率。

　　优化支出方向，提高科技产业发展水平。围绕“绿色发展、生态强市”战略，张家口不断增加对高新技术企业、科技型中小企业、技术创新联盟、特色产业基地、创新平台、研发机构等科技创新实体的奖励和支持，重点支持新能源、大数据、冰雪产业、高端装备制造等高新技术产业。2017年，共支持市级重大科技项目21项；今年前10月，支持市级重大科技项目9项。

　　为充分调动企业、高校、科研院所等科研人员发明创造积极性，提升专利申请数量和质量，张家口修订《专利申请资助办法》，将实用新型授权资助由原来的800元提升到1000元，将外观设计授权资助由原来的600元提升到800元，全市专利申请数量和授权数量不断提高。今年前10月，全市共资助发明专利授权77项，实用新型专利授权842项，外观设计专利授权86项。同时，印发管理办法，对企业以其依法拥有专利权中的财产权设定质押，从银行机构取得一定金额的信贷资金并按期偿还贷款本息的，给予贷款贴息资金支持。目前，已对格瑞高新技术公司、张家口动力机械有限公司贴息30万元。

　　鼓励和支持企业、高校、科研院所和其他投资主体创办科技企业孵化器和众创空间。引导科技企业孵化器和众创空间以京津冀创新资源为依托，以培育壮大科技型企业为目标，通过要素市场建设推动创新要素聚集，通过产学研结合促进高新技术成果转化，通过内引外联不断提升服务能力，使科技企业孵化培育机构成为推动创新型企业发展的重要平台。目前，全市已建成国家级、省级科技企业孵化器7家，孵化面积达到28.72万平方米，入孵企业224家；建成国家级、省级众创空间6家，众创空间场地面积共6.07万平方米，创业导师161人，入驻企业和团队369家，有力推动和支持了全市中小企业创业、发展。