邱县以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，加速发展。今年前三季度，邱县地区生产总值等主要经济指标增速位列全市第二；1—10月份，全部财政收入增长26.7%，居全市前茅。两年多来，邱县收获了全国食品工业强县、全国纺织产业转移试点园区、全国绿化工作先进县、中国民间文化艺术之乡、“四好农村路”全国示范县、国家级园林县城、国家卫生县城、全国文冠果名县、全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、国家第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县等国家级试点和荣誉。

探秘邱县的跨越发展路径，让我们在“加减乘除”中寻找答案。

善用“加法”，补足短板促提升

作为邱县“马大姐”食品工业园项目负责人，张振军体会最深的就是“企业不用操心”，每一个审批事项都有部门负责人上门帮办。邱县真诚、周到的服务，让这家企业主动调整了投资计划：原本22亿元投资计划在5年内分三期完成，最终只用20个月就建成投产，2018年纳税2000万元，今年预计超过2700万元。

发展食品特色产业让曾经发展缺资源、产业缺基础、产业竞争力不足的邱县尝到甜头。以马大姐食品工业园项目为龙头，该县先后引进集味轩等20余家知名食品企业。几乎从零起步的邱县食品特色产业，如今，产业聚集、品牌入驻。为加大功能性食品研发力度，邱县推进建设食品研发检测中心、中科共享产业化平台、国家级重点工程实验室，加速科技成果转化，提高食品产业核心竞争力，今年产值预计可达50亿元。

邱县县委书记孙志英说：“发展不够快不够好是最大短板，我们决心走好一条快速发展、绿色发展、跨越提升的新路，实现经济增速跨入全市最快行列、经济社会发展水平跨入全省中等县行列的目标，从而达到产业实力、城镇化水平、群众幸福指数大幅提升的目标。”

实干精神、为民情怀、自律本色，赢得全县人民的信任和称赞。在2018年度省管领导班子和领导干部综合考核评价中，孙志英被评为“优秀”等次，这是她连续三年获此殊荣。

为提高工作时效，邱县推行“行政审批服务向县行政审批局集中、综合行政执法事项向县城市管理综合行政执法局集中”“行政审批服务事项和综合行政执法事项向基层乡镇下放”的“两集中两下放”机制，通过机构改革、制度创新，“多头执法”问题得到有效解决。

“小事不出村，大事不出乡”。邱县将农村60岁以上老人保险资格认证等与群众联系紧密的57项审批事项和100项服务事项下放到乡村办理，将市场监管局、住建局等23个部门320项事项划转县行政审批局，在全省率先建立集行政审批、便民服务等多功能为一体的县、乡、村三级便民审批服务平台，实现“进一个门、盖一个章、办所有事”。

与此同时，邱县把审批服务改革延伸到工业项目上，推行“减少前置、先建后验”承诺制改革。投资邱县的味盟食品公司从立项到取得施工许可证只用了24天，被落户当地的企业称为“邱县速度”。

权责不一曾是乡镇干部的心头之痛，邱县用改革的办法来解决。孙志英说，县里将住建局、农业农村局等10个单位的1241项执法事项统一划转，推行“一支队伍管执法，建设智慧网络综合指挥中心，对群众举报的情况进行随机分配执法，营造“一把尺子量到底”公平社会环境。

活用“乘法”，以点带面促升级

邱县政府县长李剑青说，邱县把握新形势下“三农”工作方向，以农村产权制度改革为突破口，按下农村发展“快捷键”，走活乡村经济“产业棋”，努力探索出了一条抓确权、促流转、建园区、育产业的现代农业发展新路子。

土地经营流转的前提是确定权属。确权就是给农民承包地办“身份证”，让群众放心地把土地推向市场。目前，全县已完成确权村207个，占95.39%，全省农村承包地确权登记颁证整县推进调度培训会议在邱县召开，并进行经验推广。

土地规模流转，实现规模经营，是提升农业规模化、集约化、产业化经营水平的前提。邱县成立全省首家农村产权服务机构——新纪元农村产权服务有限公司，为农村产权提供挂牌出让等服务。目前，共发布挂牌出让、受让土地信息5263条，累计完成交易鉴证业务1028宗。截至目前，全县土地流转总面积18.16万亩，规模经营面积11.53万亩。

邱县不断深化农业供给侧结构性改革，推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业同步发展。整合资金6.2亿元，建成2个省级、1个市级、5个县级农业园区，培育了新马头镇蜜桃、邱城镇蜜薯、香城固镇食用菌、梁二庄镇文冠果、古城营苗木花卉、南辛店乡大棚果蔬、陈村乡牛羊肉加工等一批特色产业。同时，成功创建“邱县蜂蜜红薯”“东方智慧树、邱县文冠果”两个区域公用品牌，申报了丝棉木、牛羊肉等10个地理标志证明商标。举办文冠果花节、灯光节等活动，吸引周边游客50余万人次，带动群众增收5000余万元，实现多业态融合发展。

勤用“除法”，惠及民生促发展

邱县算好“除法”账，全面惠及民生。为让贫困群众真脱贫、快脱贫，邱县积极探索扶贫林、扶贫驿站等新模式，让困难群众掌握创业就业本领，增强造血功能。邱县连续两年位列全市非贫困县考核第一名。同时，发挥老干部等“五老”特殊作用，创办“社会亲情园”，为全县留守儿童提供健康成长环境，得到省委高度肯定，荣称全国关心下一代工作先进县。

作为全省人居环境整治全域推进县，邱县征集4000条“金点子”，全县域推开垃圾分类，创新实施粪污一体化处置方式。大力推进“气代煤”“电代煤”，两年完成“双代”工程3万余户，走出一条“低成本、易推广”农村人居环境整治新路。农村人居环境整治考核全省领先，成为“四好农村路”全国示范县。

邱县深化“一委一庭三中心”建设，建立三级调处机制。连续两年实现信访“三无县”，在第三方人民群众安全感和满意度问卷调查中，邱县居全市第一。

为营造风清气正的干部干事创业环境，邱县建立全市注册人数最多的志愿者服务队伍，形成全省覆盖面最广、开展志愿活动时间最长的志愿服务机制，激发全县党员“守初心、担使命”干事创业热情，促进经济社会高质快速发展。